Dấu ấn năm cuối kế hoạch

Hôm nay 30.11, Tỉnh ủy tổ chức Hội nghị lần thứ 2 (khóa XXI) đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết năm 2015, bàn phương hướng nhiệm vụ năm 2016; tổng kết việc thực hiện Chỉ thị 36-CT/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị 42-CT/TU của Tỉnh ủy về tổ chức đại hội đảng các cấp và xem xét, quyết định nhiều nội dung quan trọng khác...

TỔ CHỨC THÀNH CÔNG ĐẠI HỘI ĐẢNG CÁC CẤP

Dấu ấn lớn nhất năm 2015 là Quảng Nam đã tổ chức thành công đại hội đảng các cấp của tỉnh nhiệm kỳ 2015 - 2020. Công tác chuẩn bị đại hội được thực hiện chu đáo, chặt chẽ từ tuyên truyền, chuẩn bị văn kiện, nhân sự, cơ sở vật chất, trang trí, cổ động trực quan… đến việc tổ chức, điều hành đại hội đảm bảo mục đích, yêu cầu đề ra.

Phiên khai mạc Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020. Ảnh: THÀNH CÔNG

Chu đáo, đúng quy trình

Đánh giá kết quả đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020, Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Lê Văn Dũng nói, thực hiện theo kế hoạch, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chọn Đảng bộ huyện Phú Ninh, Đảng bộ xã Tam An (Phú Ninh) tổ chức đại hội điểm; chọn Đảng bộ huyện Hiệp Đức thí điểm đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp ủy và Đảng bộ xã Quế Bình (Hiệp Đức) thí điểm đại hội bầu trực tiếp ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy. Sau khi tiến hành đại hội đơn vị điểm và thí điểm của tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã có báo cáo rút kinh nghiệm, chỉ đạo chung cho các đảng bộ còn lại. Nhìn chung, đại hội đảng bộ các huyện và tương đương đều thực hiện đầy đủ 4 nội dung theo quy định và hoàn thành trước ngày 31.8.2015.

Tại đại hội đảng bộ các cấp, công tác bầu cử diễn ra đúng nguyên tắc, quy định Điều lệ Đảng. Danh sách bầu cử cấp ủy, ban thường vụ, ủy ban kiểm tra bảo đảm có số dư theo quy định, đa số đại hội đảng bộ các cấp bầu một lần đủ số lượng do đại hội quyết định với số phiếu tập trung cao. Việc ứng cử, đề cử trong đại hội hầu hết được thực hiện đúng theo Hướng dẫn 26-HD/BTCTW ngày 18.8.2014 của Ban Tổ chức Trung ương về “Công tác nhân sự cấp ủy tại đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng”.

Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Lê Văn Dũng nhận xét: “Việc chuẩn bị văn kiện đại hội được các cấp ủy thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, phát huy được trí tuệ tập thể, đề ra được các giải pháp, nhiệm vụ, định hướng phát triển trong nhiệm kỳ mới phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị. Công tác chuẩn bị nhân sự cấp ủy khóa mới được các cấp ủy thực hiện đúng Điều lệ, đúng nguyên tắc, quy trình, phát huy dân chủ và đúng các bước theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tổ chức Tỉnh ủy. Mặt khác, các cấp ủy đã tập trung xem xét những tồn tại, đơn thư, khiếu nại tố cáo liên quan đến đại hội và chủ động nắm tình hình các tổ chức đảng trực thuộc, tình hình đảng viên. Nhất là những nơi có biểu hiện nội bộ mất đoàn kết, có biểu hiện sai phạm, có vấn đề phức tạp mới nảy sinh, bức xúc, nổi cộm mà đảng viên và nhân dân quan tâm được giải quyết dứt điểm, đảm bảo đại hội diễn ra thành công”.

Nâng chất lượng cấp ủy

Theo đánh giá Ban Thường vụ Tỉnh ủy, công tác quy hoạch cán bộ, nhất là quy hoạch cấp ủy và các chức danh chủ chốt gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và đề bạt, bổ nhiệm cán bộ được chuẩn bị khá chu đáo từ cấp cơ sở cho đến cấp tỉnh ngay từ đầu nhiệm kỳ 2010 - 2015. Cho nên, khi tiến hành đại hội đảng bộ các cấp không lúng túng, bị động về công tác nhân sự. Đánh giá chung cho thấy, trình độ các mặt về chuyên môn, chính trị của cấp ủy viên nhiệm kỳ 2015 - 2020 được tăng lên đáng kể. Cụ thể: trình độ chuyên môn nghiệp vụ đại học trở lên tăng so với khóa trước 12,55% ở cấp cơ sở; 12,12% ở cấp trên cơ sở. Riêng cấp ủy tỉnh, trình độ chuyên môn sau đại học tăng 15,63% so với khóa trước. Trình độ cao cấp, cử nhân lý luận chính trị tăng so với khóa trước 1,66% ở cấp cơ sở; 10,69% ở cấp trên cơ sở. Chất lượng cấp ủy và kết quả bầu cử cấp ủy khóa mới ở cả 3 cấp bảo đảm đúng nguyên tắc, quy trình.

Từ kết quả tổ chức đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 của tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng thẳng thắn nhìn nhận các mặt còn hạn chế. Ông Lê Văn Dũng phân tích: Báo cáo chính trị của một vài đảng bộ vẫn còn chung chung, dàn trải, chưa bám sát yêu cầu thực tiễn của đảng bộ. Một số đơn vị chưa dành thời gian thỏa đáng cho đại hội tham gia thảo luận báo cáo chính trị; thiếu tranh luận trong thảo luận, mà chủ yếu đọc bài tham luận được chuẩn bị sẵn. Công tác nhân sự còn chưa thực sự chu đáo, do đó ở đại hội cấp cơ sở có 116 trường hợp tái cử nhưng không trúng cử; cấp trên cơ sở có 23 trường hợp cấp ủy đương nhiệm được giới thiệu cơ cấu lại nhưng không trúng cử cấp ủy khóa mới và cấp ủy tỉnh có 1 trường hợp. Tỷ lệ cán bộ nữ, trẻ, cán bộ là người dân tộc thiểu số đều tăng so với nhiệm kỳ trước, tuy nhiên vẫn còn thấp, chưa đảm bảo yêu cầu theo tinh thần Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 42-CT/TU của Tỉnh ủy. “Những hạn chế nêu trên là do một số cấp ủy vẫn còn tư tưởng chủ quan, thiếu sâu sát, chưa tìm hiểu nắm bắt đầy đủ thông tin, dư luận xã hội, tư tưởng trong cán bộ đảng viên. Một số nơi còn tư tưởng cục bộ; chưa làm tốt công tác điều động, bố trí, sắp xếp cán bộ trước đại hội. Việc nghiên cứu, quán triệt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy về đại hội đảng của một số cấp ủy chưa sâu nên còn lúng túng trong khâu chỉ đạo và tổ chức thực hiện” - ông Dũng nói. (HÀN GIANG)

CHUYỂN BIẾN NHIỀU MẶT

Tiếp tục thực hiện 3 nhiệm vụ đột phá, năm 2015, toàn tỉnh đã tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Theo đó, tổng vốn đầu tư toàn xã hội trong năm đạt hơn 18.630 tỷ đồng, tăng hơn 12% so với năm trước và chiếm gần 30,5% GRDP. Ngoài những công trình trọng điểm đã được khánh thành, đưa vào sử dụng nhân kỷ niệm 40 năm giải phóng Quảng Nam, một số công trình quan trọng khác được đôn đốc đẩy mạnh tiến độ thi công như: cầu Giao Thủy (Đại Lộc); dự án Khu liên hợp Sợi - nhộm - dệt - may tại Khu công nghiệp Đông Quế Sơn; dự án sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Khe Tân (Đại Lộc); xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Tam Thăng (TP.Tam Kỳ). Các địa phương, đơn vị cũng đang đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng dự án đường Trường Sơn Đông, cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi (đoạn qua Quảng Nam) để bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư triển khai thực hiện đảm bảo tiến độ. Bên cạnh đó, hạ tầng đô thị được quan tâm đầu tư để xây dựng TP.Tam Kỳ đạt tiêu chí đô thị loại 2, đang từng bước xây dựng và phát triển Hội An thành thành phố văn hóa, sinh thái, du lịch và một số đô thị trung tâm các huyện đồng bằng đạt chuẩn đô thị loại IV trở lên. Trước đó, vào tháng 3.2015, Điện Bàn đã được công nhận thị xã.

Cầu Cửa Đại - công trình chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020. Ảnh: T.D

Trong cải thiện môi trường đầu tư, đã triển khai thực hiện kịp thời các chính sách của Chính phủ về miễn giảm, gia hạn nộp thuế cho các doanh nghiệp. Thực hiện tốt công tác xác định giá đất, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư để bàn giao mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư thực hiện dự án. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và tập trung triển khai các giải pháp để nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ và thu hút các nhà đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Về phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục triển khai thực hiện tốt đề án Dạy nghề và đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tuyển dụng và đào tạo nghề với hình thức phù hợp, hiệu quả. Bên cạnh đó, tập trung chỉ đạo thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức.

Trên lĩnh vực an sinh - xã hội, trong năm qua, toàn tỉnh đã ghi được những dấu ấn khá rõ nét. Năm 2015, kinh phí thực hiện chương trình mục tiêu giảm nghèo trên địa bàn toàn tỉnh hơn 282 tỷ đồng, qua đó hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ sản xuất, GD-ĐT và dạy nghề tại các địa bàn nông thôn miền núi, xã đặc biệt khó khăn, bãi ngang, ven biển. Ước tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh năm 2015 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 giảm còn 9%, tỷ lệ hộ cận nghèo giảm còn khoảng 7%. Toàn tỉnh xác nhận, thực hiện chế độ đối với 53.500 trường hợp người có công; đồng thời thực hiện tốt việc thẩm định, di chuyển hồ sơ, giải quyết đơn thư liên quan đến chính sách người có công. Vận động Quỹ đền ơn đáp nghĩa được hơn 10,5 tỷ đồng; tặng 718 sổ tiết kiệm tình nghĩa với tổng kinh phí hơn 507 triệu đồng.

Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm được cấp ủy, chính quyền các địa phương, đơn vị quan tâm chỉ đạo thực hiện. Tổng số lao động được đào tạo nghề trong năm 2015 là 30.066 người, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 43%, tăng 2% so với năm 2014. Toàn tỉnh giải quyết việc làm cho 42.000 lao động, trong đó đưa 352 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, vượt kế hoạch đề ra. Vấn đề chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày càng được cải thiện với mạng lưới y tế cơ sở được củng cố và nâng cấp; cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế được đầu tư theo hướng chuyên sâu và hiện đại. Một số ổ dịch bệnh xuất hiện rải rác ở các địa phương như bạch hầu, sốt xuất huyết đã được khống chế, không để lây lan trong cộng đồng. (T.V.B)

HIỆN THỰC HÓA NGHỊ QUYẾT

Năm 2015, năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2010 - 2015, các cấp ủy đảng, chính quyền đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đảm bảo hoàn thành nghị quyết của Tỉnh ủy.

Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh là một trong những chỉ đạo của Tỉnh ủy đã được thực thi hiệu quả trên thực tế.

1. Không quá ngạc nhiên khi Nghị quyết phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 do Tỉnh ủy ban hành ngày 5.12.2014 chỉ giữ mức tăng trưởng GRDP 11,5% (thấp xa với con số 13,5% đặt ra ngay từ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX năm 2010), tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 18% và tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm 30,5%. Nghị quyết này đã xác lập tăng trưởng Quảng Nam 2015 hướng về chất lượng phát triển. Niềm tin của người dân cần được đổi lại bằng lời cam kết, ký thác triệt để của chính quyền. Tất cả mệnh lệnh hành chính đều tính đến sinh kế, sự phát triển của cả cộng đồng Quảng Nam, chứ không phải là chiến dịch hay chương trình vận động, áp đặt mục tiêu các con số năm sau cao hơn năm trước mà đặt sự an toàn của cả nền kinh tế vào chất lượng tăng trưởng và hiệu quả của điều hành kinh tế - xã hội.

Sự chỉ đạo của Tỉnh ủy và sự điều hành linh hoạt của chính quyền, cơ quan công quyền đã mang lại khá nhiều kết quả. Tỉnh ủy xác nhận quyết tâm chính trị của các cấp, các ngành và sự chỉ đạo linh hoạt thực tiễn đã cho thấy sự thay đổi lớn trong việc thực thi nghị quyết một cách tốt nhất và hợp với thực tiễn tại Quảng Nam. Đó là sự thay đổi trong cách tiếp cận từ trên xuống thành dưới lên; cung cấp một môi trường đầu tư tốt hơn với tư duy chính quyền phục vụ không phải là chính quyền cai trị đã mang lại những hiệu ứng tốt đẹp. HĐND tỉnh (khóa VIII) đã bám sát các chủ trương, nghị quyết của Tỉnh ủy, kịp thời thể chế hóa thành một số nghị quyết, cơ chế, chính sách để tổ chức thực hiện. Nội dung, chương trình các kỳ họp HĐND tỉnh (khóa VIII) tiếp tục có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng, thực hiện giám sát, chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp ngày càng đi vào nền nếp, chất lượng.

Việc thực thi nghị quyết đã hướng vào huy động các nguồn lực đầu tư phát triển, tái cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư, nâng cao năng lực sản xuất, cạnh tranh của các ngành kinh tế. Tăng trưởng kinh tế đã vượt hơn 11,5%. Nguồn vốn - không chỉ từ ngân sách mà còn thu hút thêm nhiều nguồn từ khu vực tư nhân, ODA, FDI, NGO... Nỗ lực này đã đưa tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 12%, chiếm gần 30,5%, đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Hình ảnh dễ thấy nhất là nhiều công trình trọng điểm đã được đưa vào sử dụng như cầu Cửa Đại, Tượng đài Mẹ Việt Nam anh hùng..., và nhiều công trình khác đang được đẩy nhanh tiến độ thi công như cầu Giao Thủy, hạ tầng Khu công nghiệp Tam Thăng, đường cao tốc... Tất cả điều ấy cho thấy vốn đã được đổ vào các công trình trọng điểm, đầu tư đúng quy hoạch, chấm dứt đầu tư dàn trải và gỡ rối phần nào cho việc tìm vốn trả nợ đầu tư công. Việc phân bổ vốn đã đi vào nền nếp. Vốn công trình hoàn thành, và nếu công trình mới phải thực sự cấp thiết và đầy đủ điều kiện đầu tư.

2. Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Ngọc Quang nói, việc xây dựng kế hoạch, dự báo, thu xếp nguồn vốn, tiếp tục phân cấp, phân quyền gắn với cơ chế trách nhiệm của các cấp ủy địa phương và người đứng đầu bộ máy đã được quán triệt, cụ thể hóa trong kỳ họp HĐND. Cụ thể là đã không phê duyệt bất kỳ cơ chế, chính sách đầu tư nào vào năm 2015 mà chỉ tiến hành rà soát nợ công, có chương trình xử lý nợ cụ thể nên kế hoạch đầu tư năm 2015 đã kiểm soát chặt chẽ và hiệu quả hơn. Tỉnh ủy cho rằng những điểm nghẽn của nền kinh tế như thu hút đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh thông thoáng, bền vững và có sức cạnh tranh lớn đã được nhận diện. Song, một thực tế không thể phủ nhận là dù kinh tế tăng trưởng khá, sản xuất công nghiệp, dịch vụ tăng cao, thu ngân sách tăng và sớm vượt dự toán năm với thu nội địa đạt gần 8.000 tỷ đồng, nhưng vẫn chưa thực sự bền vững. Mức độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành và trong nội bộ ngành còn chậm. Quy mô nền kinh tế còn nhỏ, phần lớn doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh là vừa và nhỏ nên khó khăn trong việc huy động vốn, chậm đổi mới công nghệ và khả năng cạnh tranh thấp. Một số công trình, dự án lớn triển khai chậm tiến độ do vướng mắc về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư như dự án đường Điện Biên Phủ, đường Tam Kỳ - Phú Ninh, Khu liên hợp Sợi - nhộm - dệt - may Đông Quế Sơn... Kết cấu hạ tầng nông thôn tuy được cải thiện nhưng vẫn còn nhiều yếu kém, nhu cầu đầu tư cho thủy lợi còn rất lớn. Các công trình phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu như đê, kè không đủ kinh phí để đầu tư đảm bảo yêu cầu chống sạt lở, nhiễm mặn...

3. Thực tế việc thực thi nghị quyết 2015 không dễ dàng như dự định. Trong 3 chỉ tiêu kinh tế, ngoài tăng trưởng và tỷ trọng vốn đầu tư, tốc độ tăng xuất khẩu vẫn chưa đạt kế hoạch. Tổng kim ngạch xuất khẩu chỉ hơn 600 triệu USD, tăng 2%, trong khi chỉ tiêu tăng 18%. Đây là mức tăng thấp nhất trong vài năm trở lại đây và còn cách xa với chỉ tiêu nghị quyết đề ra. Điều này được lý giải là do các ngành, công ty chiếm tỷ trọng xuất khẩu lớn hụt đơn hàng, khó có thể dự báo được biến động thất thường của thị trường. Đây là tín hiệu rõ nhất cho thấy, những chỉ số lạc quan thông qua các con số vĩ mô không thể phản ánh hết thực trạng khó khăn của việc thực thi nghị quyết trước áp lực tăng trưởng của nền kinh tế. Và đó cũng chính là thách thức cần được giải tỏa cho việc toan tính, đặt ra các chỉ tiêu kế hoạch phù hợp với sự thay đổi của thị trường và năng lực nội sinh của chính doanh nghiệp và nền kinh tế. Các cơ quan thừa hành cần trả lời cho được câu hỏi làm thế nào để phát triển một cách bền vững trước biến động của thị trường và nguồn lực ngân sách đầu tư ngày càng hạn hẹp. (TÙY PHONG)