Nhiều văn bản pháp luật chưa sát với thực tiễn

Do nhiều nguyên nhân, một số điều, khoản của các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) do Quốc hội, Chính phủ ban hành còn những bất cập, khó thực hiện trong thực tế.

Một số văn bản quy phạm pháp luật hành chính công không đồng bộ gây khó khăn cho việc thực hiện trong đời sống xã hội (ảnh minh họa). Ảnh: C.N

Chẳng hạn, tại Khoản 2, Điều 18 Luật Đất đai quy định “Nhà nước ban hành khung giá đất và quyết định giá đất cụ thể”. Như vậy, đối với từng dự án thì phải có giá đất cụ thể được xây dựng sát với giá thị trường. Tuy nhiên, có những khu vực đất đai không thực hiện việc chuyển nhượng nên không có giá thị trường để căn cứ, dẫn đến việc xây dựng giá đất cụ thể rất khó khăn và kéo dài. Nếu ở những khu vực chưa có giá thị trường, văn bản QPPL quy định căn cứ vào giá đất do UBND cấp tỉnh công bố để ban hành khung giá đất, việc thực thi chính sách sẽ thuận lợi hơn rất nhiều.

Tại Quảng Nam thời gian qua xảy ra tình trạng vận chuyển, mua bán, cất giữ trái phép than hầm, than hoa, nhưng Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11.10.2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản chưa bao quát hết các hành vi vi phạm nêu trên nên địa phương gặp khó khăn trong việc xác lập hồ sơ vi phạm và xử lý vi phạm. Cũng có một số nghị định đã ban hành từ lâu nhưng chưa có văn bản hướng dẫn như Nghị định số 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, trong đó có quy định cho phép nộp phạt để tồn tại công trình xây dựng không phép, sai phép nhưng lại quy định về thời gian áp dụng, cách thức áp dụng đối với các trường hợp nêu trên nên không thể thực hiện được do chưa có văn bản hướng dẫn cho phép tồn tại công trình không phép, sai phép.

Trước thực tế nêu trên, UBND tỉnh đã đề xuất việc xây dựng các dự thảo Luật, Pháp lệnh cần lấy ý kiến rộng rãi các cơ quan, đơn vị và nhân dân, nhất là những đối tượng chịu tác động trực tiếp để đảm bảo văn bản được thi hành phù hợp với thực tiễn; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan sớm tham mưu các văn bản để tháo gỡ các hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn. Và có lẽ, đây cũng là những điều mà Ban soạn thảo Luật Hành chính công nghiên cứu khi soạn thảo dự án luật.

CHÂU NỮ