Xây dựng nông thôn mới: Tháo “nút thắt” khâu quy hoạch

Nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của lãnh đạo tỉnh và một số ngành liên quan, hơn 2 tháng nay công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới (NTM) ở các địa phương trên địa bàn Quảng Nam đã được đẩy nhanh tiến độ...

Nhiều vướng mắc

Để giúp chính quyền các xã trên địa bàn tỉnh làm tốt khâu quy hoạch xây dựng NTM và đảm bảo hoàn thành việc phê duyệt đề án trước ngày 30.6.2013, ngoài việc ban hành bộ hồ sơ mẫu thì từ năm 2011 đến nay UBND tỉnh đã yêu cầu các ngành liên quan tổ chức nhiều khóa tập huấn nhằm hướng dẫn cụ thể các bước thực hiện cho hơn 1.470 người là thành viên ban chỉ đạo, ban quản lý, cán bộ chuyên trách ở tuyến cơ sở. Thế nhưng, hồi giữa tháng 5.2013, tại hội nghị đánh giá công tác lập quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn toàn tỉnh, nhiều người đã phải “giật mình” vì thời gian qua ở hầu hết địa phương khâu này thực hiện quá ì ạch. Theo số liệu báo cáo, tính đến thời điểm trên, Quảng Nam mới chỉ có 64 xã được phê duyệt đồ án quy hoạch, đạt tỷ lệ 31%. Trong khi đó, mức bình quân chung của cả nước lúc ấy đã gần 84%.

Nhiều huyện miền núi đặc biệt chú trọng đến khâu quy hoạch sản xuất gắn với phát triển cây cao su theo hướng tập trung.

Ông Mai Đình Lợi – Phó Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM của tỉnh cho rằng nguyên nhân khiến tiến độ lập đề án, thẩm định, phê duyệt quy hoạch ở hầu khắp các nơi diễn ra chậm là năng lực của các đơn vị tư vấn còn quá hạn chế. Đáng nói hơn, một số đơn vị tư vấn cùng lúc hợp đồng lập quy hoạch xây dựng NTM với quá nhiều xã nên không đủ nhân lực và thiếu máy móc, thiết bị để triển khai đồng loạt khiến việc thực hiện không đáp ứng yêu cầu về thời gian và chất lượng đồ án, dẫn đến chậm bàn giao hồ sơ cho địa phương. Cạnh đó, lãnh đạo UBND các huyện, thành phố thiếu quyết liệt trong công tác chỉ đạo ngành chuyên môn hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện ở tuyến xã. Phần lớn chủ đầu tư là UBND xã chưa thể hiện đầy đủ trách nhiệm, giao phó hoàn toàn khâu quy hoạch cho đơn vị tư vấn, thiếu kiên quyết trong việc xử lý tình trạng chậm trễ của các đơn vị tư vấn nên dẫn đến đồ án quy hoạch chưa hoàn chỉnh những nội dung cần thiết theo quy định, mà cụ thể nhất là nhiều địa phương xin nợ quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã...

Gấp rút tháo gỡ

Thực hiện Chỉ thị số 30/CT-TU (ngày 24.4.2013) của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, ngày 15.5.2013 UBND tỉnh ban hành Thông báo số 174/TB-UBND yêu cầu ngành liên quan và chính quyền các địa phương khẩn trương phối hợp để sớm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nhằm đẩy nhanh tiến độ lập đề án, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã NTM. Ông Mai Đình Lợi cho biết, ngoài việc tổ chức 2 phiên họp khẩn theo hướng cụm huyện, thành phố để quán triệt nghiêm túc tinh thần chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh thì từ ngày 7 - 14.6.2013 tổ quy hoạch phối hợp với Văn phòng Điều phối cấp tỉnh chia làm 2 nhóm công tác, tiến hành kiểm tra, đôn đốc tại 16/18 huyện, thành phố (trừ Phú Ninh, Nam Giang vì đã hoàn thành việc lập quy hoạch) với sự tham gia của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý của các xã chưa phê duyệt quy hoạch xây dựng NTM và các đơn vị tư vấn lập quy hoạch. Theo đó, bên cạnh việc hướng dẫn lại những bước lập dự toán, bố trí cơ cấu vốn đầu tư cho đội ngũ cán bộ ở tuyến cơ sở thì các ngành chức năng của tỉnh cũng giới thiệu cho chính quyền cấp xã nhiều đơn vị tư vấn, thiết kế có uy tín, năng lực thực sự để giúp địa phương xây dựng bài bản đồ án quy hoạch theo đúng yêu cầu đặt ra.

Các địa phương cần sớm công bố quy hoạch chi tiết để nhân dân thực hiện và giám sát. Ảnh: Văn Sự

Nhờ sự vào cuộc quyết liệt của các đơn vị liên quan, công tác lập quy hoạch xây dựng xã NTM trên địa bàn Quảng Nam đã có bước chuyển biến rõ nét. Tính đến đầu tháng 7 này, UBND các huyện, thành phố đã phê duyệt quy hoạch được 201 xã, chiếm tỷ lệ 97,6%, tăng 66,6% so với hồi giữa tháng 5.2013. Trong đó, có 164 xã hoàn thành quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết khu trung tâm, 37 xã hoàn thành quy hoạch chung, còn quy hoạch chi tiết khu trung tâm thì chậm nhất đến ngày 30.7 sẽ hoàn thành. Theo tìm hiểu của chúng tôi, hiện còn lại 5 xã chưa được phê duyệt, gồm Tam Phú, Tam Thanh (TP.Tam Kỳ) và Tam Anh Nam, Tam Quang, Tam Hiệp (huyện Núi Thành). Nguyên nhân là vì bị vướng quy hoạch của Khu Kinh tế mở Chu Lai và quy hoạch chung phát triển TP.Tam Kỳ.

Đến nay toàn tỉnh đã cơ bản tháo được “nút thắt” trong việc lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng xã NTM. Tuy nhiên, theo ông Lợi, để thực hiện tốt tiêu chí này trong thời gian tới thì các địa phương cần nhanh chóng tổ chức công bố, cắm mốc quy hoạch một cách công khai để nhân dân thực hiện và giám sát. Đối với các xã đã phê duyệt đề án nông thôn mới trước khi phê duyệt đồ án quy hoạch thì nay phải đối chiếu lại để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Riêng các xã chưa lập và phê duyệt đề án xây dựng NTM thì bây giờ căn cứ vào quy hoạch được phê duyệt để thiết lập. Ông Lợi đề xuất: “Ngay từ bây giờ, tổ quy hoạch do UBND tỉnh thành lập cần thường xuyên tổ chức kiểm tra chất lượng đồ án quy hoạch ở các địa phương nhằm kịp thời hướng dẫn, điều chỉnh, bổ sung những thiếu sót hoặc sai lệch nếu có”.

NGUYỄN VĂN SỰ