Chống phá giá, giữ chất lượng dịch vụ

VĨNH LỘC• 25/07/2016 10:15

Ngày 9.10.2014, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND quy định quản lý nhà nước về giá trên địa bàn tỉnh (gọi tắt là Quyết định 27). Đến nay, dù đã ra đời gần 2 năm nhưng một số điểm trong quyết định vẫn khiến nhiều doanh nghiệp kinh doanh lưu trú tại Hội An lúng túng.

Tùy theo chất lượng dịch vụ, cơ sở lưu trú có thể bán phòng với giá vượt mức đăng ký, không được bán thấp hơn giá sàn.

Doanh nghiệp kêu khó

Điểm c, mục 2, phụ lục số 03 Quyết định 27 về danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện kê khai giá của UBND tỉnh quy định, việc cho thuê phòng nghỉ tại các nhà nghỉ, nhà khách, khách sạn trên địa bàn TP.Hội An và TP.Tam Kỳ phải được kê khai giá. Với quy định trên, bắt buộc mọi doanh nghiệp kinh doanh lưu trú trên địa bàn Tam Kỳ, Hội An ngay từ đầu năm phải đến Phòng Tài chính địa phương đăng ký giá niêm yết; đơn vị nào không đăng ký hoặc bán dưới giá đăng ký ban đầu sẽ bị Chi cục Thuế kiểm tra xử phạt vi phạm. Theo ông Nguyễn Thanh Long - Giám đốc Điều hành khách sạn Nhà Cổ, cách làm này không hợp lý và khiến doanh nghiệp bị động trong quá trình kinh doanh đón khách. “Nghịch lý ở đây là nếu doanh nghiệp bán dưới giá đăng ký, khi cơ quan thuế kiểm tra buộc mình phải xuất hóa đơn bằng giá đăng ký ban đầu. Nếu doanh nghiệp bán cao hơn thì cũng bị thu giá chênh lệch so với giá đăng ký” - ông Long nói.

Ông Đinh Hài - Giám đốc Sở VH-TT&DL: Không được dưới mức sàn đăng ký, không cấm bán giá cao

“Về nguyên tắc, quy định đã được UBND tỉnh ban hành thì doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký và niêm yết giá. Thứ hai, ở đây quy định chỉ đề cập giá sàn không đề cập giá trần. Tại sao phải đặt ra vấn đề như vậy? Có nghĩa là giá trần do doanh nghiệp có thể tự quyết định, chất lượng dịch vụ cao thì anh bán cao, nhưng không được bán dưới giá sàn để tránh phá giá cũng đồng thời giữ chất lượng của dịch vụ tương ứng với giá sàn đó. Ở đây không cấm việc anh bán giá cao, nhưng đừng đưa ra giá quá thấp để tạo sự cạnh tranh không lành mạnh, nên việc niêm yết giá là đúng. Tất nhiên, về mặt quy luật cạnh tranh, nếu doanh nghiệp bán giá quá cao so với chất lượng dịch vụ của mình thì khách hàng sẽ không chấp nhận. Mặt khác, việc quy định đăng ký giá sàn vì sản phẩm du lịch là sản phẩm đặc thù không thể cân đo đong đếm được mà thể hiện qua chất lượng dịch vụ và con người. Do đó, tôi nghĩ điểm c, mục 2, phụ lục số 03 trong Quyết định số 27 /2014/QĐ-UBND là hợp lý, vì mình đâu có quy định một giá mà chỉ quy định giá sàn để chống phá giá còn nếu chất lượng cơ sở lưu trú cao thì có thể bán giá cao.

Riêng việc linh động đăng ký giá theo tháng, quý… như đề xuất của một vài doanh nghiệp, tôi nghĩ dù hiện nay không nói nhưng hầu như doanh nghiệp cũng đã làm rồi. Chưa nói, việc đăng ký giá ban đầu là do mỗi đơn vị tự quyết định, Nhà nước không tham gia giá đăng ký của doanh nghiệp. Tuy vậy, việc linh động trong đăng ký giá theo từng tháng, quý… là thuộc về lĩnh vực giá cả nên chúng tôi sẽ bàn thêm với Sở Tài chính để tính toán. Trong quá trình thực hiện, nếu có những vấn đề nảy sinh cũng như doanh nghiệp có nguyện vọng điều chỉnh thì ngành sẽ làm việc lại với các sở ngành có chức năng để tính toán. Nhưng dù thế nào nữa cũng lưu ý một điều, dịch vụ của du lịch là một ngành đặc thù, nếu chúng ta không quản lý về giá cả sẽ tạo ra cạnh tranh không lành mạnh, trong đó việc bán không đúng giá đăng ký sẽ gây hiểu nhầm cho du khách về giá trị điểm đến”.

Trong buổi đối thoại giữa doanh nghiệp du lịch và lãnh đạo tỉnh mới đây, ông Võ Văn Vân - Chủ tịch Hiệp hội Du lịch Quảng Nam phân tích, căn cứ Luật Giá số 11/2012/QH13 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1 tháng 1 năm 2013) và Nghị định 177/2013/NĐ-CP ngày 14.11.2013 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá; căn cứ điều 3 mục 1 về bình ổn giá (chương 2, Nghị định 177) và điều 15 mục 1 chương 3 về kê khai giá, niêm yết giá đều không có quy định nhà nghỉ, nhà khách, khách sạn phải kê khai giá. Như vậy, quy định của UBND tỉnh về việc đưa giá cho thuê phòng nghỉ tại các nhà nghỉ, nhà khách, khách sạn trên địa bàn Hội An và Tam Kỳ vào diện kê khai và niêm yết giá là không hợp lý, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Vì khi đã đăng ký, doanh nghiệp phải thực hiện theo đúng giá đăng ký, điều này vô tình làm mất sự linh hoạt trong khâu giá của các đơn vị theo cơ chế thị trường. Chưa kể quy định này chỉ áp dụng đối với Tam Kỳ và Hội An, gây khó hiểu cho không ít doanh nghiệp. “Hiệp hội Du lịch đề nghị lãnh đạo UBND tỉnh xem xét đưa ý c mục 2 Phụ lục số 03 ra khỏi Quyết định số 27 nhằm tạo sự chủ động linh hoạt cho doanh nghiệp trong việc bán phòng do nhà nghỉ, khách sạn không nằm trong danh mục hàng hóa dịch vụ phải thực hiện bình ổn giá theo Điều 03, mục 1, Nghị định 177/2013/NĐ-CP của Chính phủ” - ông Vân kiến nghị.

Có thể bán vượt giá sàn

Dù đã quy định về việc đăng ký và niêm yết giá nhưng phần lớn doanh nghiệp lâu nay đều có cách “lách” trong việc bán phòng, nhất là với khách lẻ. Theo đại diện một khách sạn tại Hội An, quan trọng nhất vẫn là bán được phòng còn giá cả thế nào thì sẽ có cách linh động và ứng phó cho hợp lý. “Quy định thì phải theo, chứ cách làm này rất cứng nhắc, gây phiền hà, tốn thời gian không cần thiết. Vì du lịch diễn ra theo mùa vụ, lại càng không phải là một loại hàng hóa đầu cơ, nên phải để doanh nghiệp linh động trong việc thay đổi giá theo từng thời điểm và bán theo giá niêm yết chứ không thể mặc định đăng ký giá một năm như hiện nay” - đại diện một khách sạn chia sẻ.

Ông Trần Quang Mai - Chi cục trưởng Chi cục Thuế Hội An cho biết, đơn vị chỉ thực hiện kiểm tra theo quy định của UBND tỉnh là kinh doanh lưu trú phải đăng ký giá với Phòng Tài chính, còn những vấn đề khác không thuộc thẩm quyền của đơn vị. “Đầu năm Phòng Tài chính sẽ gửi danh sách các doanh nghiệp đăng ký giá phòng qua Chi cục Thuế để đơn vị kiểm tra, theo dõi, nếu doanh nghiệp nào bán dưới giá, chi cục có quyền ấn định theo giá đăng ký, còn bán trên giá thì rất tốt chứ không có chuyện phạt khi bán vượt giá như một số doanh nghiệp nghĩ. Qua kiểm tra hầu như doanh nghiệp nào cũng bán vượt giá đăng ký, nhất là những công ty gia đình, nhưng chúng tôi vẫn xử lý linh động” - ông Mai cho biết.

Khoản 3, điều 8, mục 2 (Định giá), chương II (Quy định cụ thể) của Thông tư số 56/2014/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành ngày 28.4.2014 về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14.11.2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá, ghi rõ:
“3. Cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh trong việc định giá là Sở Tài chính có trách nhiệm:
a) Tham mưu cho UBND tỉnh quy định trình tự, quy trình thẩm định phương án giá và phân cấp quyết định giá.
b) Tham mưu cho UBND tỉnh phân công cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá của UBND tỉnh.
c) Thẩm định trình UBND tỉnh quyết định giá hoặc thẩm định phương án giá theo đề nghị của sở quản lý ngành, lĩnh vực, đơn vị sản xuất kinh doanh để sở quản lý ngành, lĩnh vực, đơn vị sản xuất kinh doanh trình UBND tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật về giá và quy định khác của pháp luật có liên quan”.

Đồng quan điểm trên, ông Đinh Hùng - Trưởng phòng Tài chính kế hoạch Hội An cho rằng, chủ trương kê khai giá và niêm yết giá đầu năm là quy định của tỉnh. Do vậy, quan điểm của thành phố là luôn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động làm ăn nên trong quá trình kinh doanh nếu có trở ngại thì doanh nghiệp sẽ được quyền linh hoạt đăng ký theo quý hoặc 6 tháng. Sắp tới đơn vị sẽ tham mưu UBND thành phố có văn bản hướng dẫn cụ thể cho các doanh nghiệp linh hoạt hơn chứ không thể để doanh nghiệp gặp khó khi đăng ký cả năm như hiện tại. Tuy nhiên, theo ông Nguyễn Văn Sơn - Phó Chủ tịch UBND TP.Hội An, thành phố sẽ vẫn đề xuất tỉnh thực hiện việc áp dụng cơ chế giá sàn cho doanh nghiệp đăng ký như hiện nay để chống phá giá. Bởi khi có giá sàn thì doanh nghiệp không thể bán giá xuống được do phải đóng thuế bằng giá đăng ký, bởi tình trạng phá giá của doanh nghiệp lưu trú trên địa bàn thành phố hiện nay rất nhiều. “Đăng ký giá sẽ hạn chế sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp lưu trú, nên không phải mình Quảng Nam làm đâu mà nhiều nơi khác cũng đã làm. Nói chung anh có quyền bán giá bao nhiêu tùy nhưng không được thấp hơn giá sàn quy định, còn bán cao hơn thì quá tốt, chúng tôi luôn khuyến khích điều đó” - ông Sơn khẳng định.

VĨNH LỘC