Thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) về tinh giản biên chế, tinh gọn bộ máy: Chuyển động từ cơ sở
Ngay từ đầu năm nay, Tỉnh ủy Quảng Nam đã ban hành các chương trình, kế hoạch và tập trung chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện các Nghị quyết 18 và 19 Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII). Báo Quảng Nam ghi nhận một số chuyển động tích cực từ các địa phương trong tỉnh.
 |
| Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác dân vận do Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Thăng Bình phối hợp tổ chức. Ảnh: TRƯƠNG THANH CHÂU |
MỘT CHỦ TRƯƠNG, LỢI NHIỀU ĐƯỜNG
Trong khi nhiều nơi lúng túng do chưa sắp xếp được cán bộ để thực hiện chủ trương Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện; tại một số địa phương đã thực hiện kiêm nhiệm, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu diễn ra khá suôn sẻ và thuận lợi ở cả 2 cơ quan.
Giảm biên chế, dễ điều hành
Tháng 1.2018, Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị TP.Tam Kỳ nghỉ hưu theo chế độ, ông Lê Hoài Ngọc - Trưởng ban Tuyên giáo Thành ủy được Ban Thường vụ Thành ủy Tam Kỳ phân công kiêm nhiệm chức danh Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố. Ông Lê Hoài Ngọc chia sẻ, từ khi được phân công kiêm nhiệm chức danh cũng có nghĩa là ông phải dành thêm nhiều thời gian để làm tốt công tác quản lý, điều hành ở cả hai cơ quan; trách nhiệm của người đứng đầu vì thế càng được thể hiện rõ. Đến nay chưa phát sinh khó khăn, vướng mắc gì trong công tác lãnh đạo, điều hành hoạt động giữa hai đơn vị, ngược lại các mặt thuận lợi được nhìn thấy rất rõ.
Ông Lê Hoài Ngọc phân tích, sau khi thực hiện kiêm nhiệm chức danh, công tác quản lý, chỉ đạo trực tiếp về chuyên môn của Ban Tuyên giáo Thành ủy đối với trung tâm được sâu sát, chặt chẽ, bài bản và khoa học hơn. Hoạt động của trung tâm có sự đổi mới về phương pháp làm việc, hiệu quả được nâng lên, phát huy được trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị dù là kiêm nhiệm. “Từ tình hình thực tiễn của địa phương, quan điểm của tôi rất ủng hộ chủ trương sáp nhập Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện vào Ban Tuyên giáo Huyện ủy. Khi trung tâm trở thành một bộ phận của Ban Tuyên giáo Huyện ủy, đội ngũ nhân sự được sắp xếp lại thì nhất định hoạt động sẽ thuận lợi hơn” - ông Ngọc bày tỏ.
Từ khi thành lập huyện đến nay, Nông Sơn thực hiện xuyên suốt mô hình Phó Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện. Ông Thái Bình - Bí thư Huyện ủy Nông Sơn nhìn nhận, quá trình thực hiện mô hình trên cho thấy có những thuận lợi nhất định. Khi Phó Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện đã tạo điều kiện thuận lợi trong chỉ đạo, điều hành. Mọi việc đều có sự chỉ đạo trực tiếp của Ban Tuyên giáo Huyện ủy, giảm được tầng nấc; Trung tâm Bồi dưỡng chính trị không phải mất thời gian chờ xin ý kiến; cùng với đó là giảm được 1 biên chế như yêu cầu hiện nay.
Tương tự, tại Nam Trà My, dù thực hiện chủ trương Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện từ 1.4.2018 nhưng hiệu quả hoạt động, thuận lợi trong công tác quản lý chuyên môn cũng đã được nhìn nhận. Bí thư Huyện ủy Nam Trà My - Lê Thanh Hưng cho rằng, với mô hình này Trung tâm Bồi dưỡng chính trị nhận được sự chỉ đạo trực tiếp hơn của Ban Thường vụ Huyện ủy. Tiến thêm 1 bước, Nam Trà My thống nhất với chủ trương sáp nhập Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện vào Ban Tuyên giáo. Như vậy vừa giảm được biên chế (một số vị trí việc làm chuyển về Huyện ủy); Trưởng ban Tuyên giáo Huyện ủy trực tiếp lãnh đạo, điều hành cả hai bộ phận sẽ thuận lợi hơn trong việc phân công nhiệm vụ công tác cho cán bộ, công chức chia sẻ công việc cho nhau.
Quyết liệt thực hiện
Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Lê Văn Dũng cho biết, theo Kế hoạch số 139-KH/TU ngày 28.2.2018 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW đã nêu rõ thời hạn đến cuối tháng 8.2018 phải hoàn thành việc thực hiện chủ trương Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện. Tuy nhiên, hiện nay mới có 8 địa phương thực hiện Trưởng ban hoặc Phó Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện (Tam Kỳ, Thăng Bình, Tiên Phước, Đại Lộc, Nông Sơn, Duy Xuyên, Hiệp Đức, Nam Trà My). “Tiến độ thực hiện như vậy là rất chậm. Việc thực hiện chủ trương nói trên không phải là khó, nhưng có thể thấy, ngoài việc vẫn còn chần chừ do dự thì có một nguyên nhân hết sức quan trọng đó là nhiều địa phương chưa sắp xếp được cán bộ. Có địa phương đồng chí Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị còn trẻ tuổi nên chưa thể sắp xếp vị trí công tác khác hay giải quyết nghỉ hưu theo chế độ” - ông Lê Văn Dũng nói.
 |
| Điện Bàn quyết tâm thực hiện chủ trương Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thị xã đúng thời hạn. |
Ông Phan Văn Sĩ - Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Tiên Phước chia sẻ, ông thống nhất cao và ủng hộ việc thực hiện chủ trương Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện. Cán bộ, đảng viên của đơn vị cũng hiểu rõ và đồng tình với chủ trương này, sau khi được nghiên cứu qua các lớp quán triệt, học tập Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, và nhất là đơn vị đã quan tâm làm tốt công tác tư tưởng. Ông Sĩ cho biết, việc thực hiện chủ trương này ở Tiên Phước không có gì trở ngại. “Kinh nghiệm trong quá trình công tác tại trung tâm, tôi thấy rằng khi thực hiện chủ trương kiêm nhiệm này, cấp ủy cần bố trí đồng chí Phó Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị làm thường trực, thay mặt đồng chí Trưởng ban Tuyên giáo điều hành thực hiện và chịu trách nhiệm về các nội dung công việc theo chức năng, nhiệm vụ của trung tâm. Tiên Phước cũng đang chuẩn bị các bước để khi có chủ trương của Trung ương, của tỉnh sẽ thực hiện việc sáp nhập Trung tâm Bồi dưỡng chính trị vào Ban Tuyên giáo Huyện ủy” - ông Sĩ cho hay.
Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Lê Văn Dũng cho hay, việc thực hiện Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện là chủ trương đúng đắn nên Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy kiên quyết tập trung chỉ đạo thực hiện hoàn thành đúng như thời gian đề ra. Mặt khác, từ thực tiễn hoạt động của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện hiện nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất chủ trương và đang xin Trung ương cho phép sáp nhập trung tâm vào Ban Tuyên giáo Huyện ủy. “Qua ghi nhận, hầu hết địa phương trong tỉnh đều đồng tình với chủ trương này. Bởi vì, chức năng của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cũng là một trong những chức năng của Ban Tuyên giáo trước đây, sáp nhập là hợp lý” - ông Dũng nhấn mạnh.
ĐẢM BẢO ĐÚNG LỘ TRÌNH
Quảng Nam đã thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện các Nghị quyết số 18, 19 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII (Ban chỉ đạo 809) do Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Ngọc Quang làm Trưởng ban. Sau phiên họp đầu tiên, Ban chỉ đạo 809 đã có thông báo kết luận chỉ ra rất rõ ràng một số công việc cần làm ngay đối với các địa phương, sở, ngành của tỉnh.
 |
| Bám sát Nghị quyết 18-NQTW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII), Huyện ủy Nông Sơn tổ chức Hội nghị cán bộ chủ chốt rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện giai đoạn 2015-2020 và 2020-2025. Ảnh PHAN VINH |
Không được chần chừ
Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Lê Văn Dũng - Ủy viên Thường trực Ban chỉ đạo 809 cho biết, đối với Nghị quyết số 18, đến thời điểm này, các cấp, ngành từ tỉnh đến cơ sở đều có nhận thức tương đối tốt, thấy rõ việc phải làm và đang tập trung thực hiện theo đúng tinh thần “Việc gì đã rõ, thực tiễn đặt ra thì phải làm; còn việc gì chưa rõ, nhưng thực tiễn đang đặt ra thì làm thí điểm; việc gì đã rõ mà còn vướng mắc về cơ chế chính sách thì xin ý kiến của cấp trên”. Tuy nhiên, theo ông Dũng, dù không nhiều nhưng vẫn còn một số cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy và cơ quan, đơn vị vẫn còn tư tưởng là chưa muốn làm, hay nói cách khác là còn muốn duy trì bộ máy đang cồng kềnh, giữ lại đầu mối, cán bộ, công chức của mình. Có cơ quan, đơn vị đã nhận thấy chức năng, nhiệm vụ chồng chéo cần phải tổ chức, sắp xếp lại bộ máy, nhưng vì lấn cấn chuyện một bộ phận cán bộ, công chức chưa biết bố trí đi đâu nên còn chần chừ. “Tôi thấy đó là một lực cản cho quá trình thực hiện các Nghị quyết 18, 19. Chúng ta không được chần chừ; phải thực hiện với quyết tâm chính trị cao, hành động quyết liệt mới hiệu quả” - ông Dũng nói.
Ông Thái Bình - Bí thư Huyện ủy Nông Sơn chia sẻ, việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy tại Nông Sơn có được sự thuận lợi khi các nội dung công việc đều được đưa ra thảo luận dân chủ, khách quan, kỹ lưỡng. Từ đó có sự đồng thuận cao trong cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở. Song ông Bình cũng cho rằng, từ chủ trương đến tổ chức thực hiện chắc chắn sẽ có những khó khăn, vướng mắc mà địa phương cần tiếp tục tập trung chỉ đạo để thực hiện hiệu quả. Bởi việc sắp xếp hoàn thiện bộ máy và tinh giản biên chế là vấn đề phức tạp và nhạy cảm vì liên quan đến quyền lợi của nhiều tổ chức và con người. “Để thực hiện thành công cần sự phối hợp đồng bộ, quyết tâm và trách nhiệm cao của đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là vai trò người đứng đầu. Việc sắp xếp hoặc tinh giản cán bộ phải được thực hiện một cách khách quan, công tâm, dựa trên những cơ sở khoa học mới đạt được kết quả tốt. Đồng thời phải xây dựng và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan mới, của người đứng đầu, công chức, viên chức, như thế bộ máy sau khi sắp xếp mới hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, và đây cũng là mục tiêu cuối cùng của chủ trương này” - ông Bình chia sẻ định hướng sẽ thực hiện ở địa phương mình.
Dừng bổ nhiệm, không thêm người
Thực hiện Nghị quyết số 18 và 19 của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII), bước đầu thị xã Điện Bàn đã sáp nhập 3 cơ quan ngành nông nghiệp, giải thể Trung tâm Giáo dục thường xuyên - hướng nghiệp thị xã. Đồng thời chủ trì phối hợp thực hiện tốt việc giải thể và tiếp nhận nhiệm vụ quản lý Khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc; tạm dừng việc bổ nhiệm phó phòng, ban để thực hiện đảm bảo chủ trương tinh gọn bộ máy. Điện Bàn cũng đã không thực hiện hợp đồng thêm cán bộ công tác tại thị xã; chỉ đạo dừng việc bổ nhiệm chức danh ở các hội đặc thù và tạm dừng tổ chức đại hội hết nhiệm kỳ của các hội để củng cố, sắp xếp khi có chủ trương.
Ông Đặng Hữu Lên - Bí thư Thị ủy Điện Bàn cho biết, địa phương đã hoàn thành xây dựng Đề án vị trí việc làm, đây là cơ sở quan trọng để sắp xếp cán bộ hợp lý, đồng thời gắn với tinh giản biên chế nhằm đảm bảo bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. “Quan điểm của Ban Thường vụ Thị ủy Điện Bàn là phải kiên quyết, chỉ đạo nghiêm túc thực hiện, đồng thời xác định rõ nhiệm vụ của từng cấp, từng ngành, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu nhằm đảm bảo thực hiện thành công các Nghị quyết số 18, 19” - ông Lên khẳng định.
Tại Tiên Phước, ông Phạm Văn Đốc - Bí thư Huyện ủy cho biết, Huyện ủy Tiên Phước đã xác định các chương trình thực hiện Nghị quyết số 18, 19 của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII) và đang tổ chức thực hiện với quyết tâm chính trị cao nhất. Ngoài những nhiệm vụ chung, đối với những việc mà Tỉnh ủy chỉ đạo thực hiện ở những nơi có điều kiện, Tiên Phước đều đã xây dựng lộ trình cụ thể để thực hiện. Huyện ủy cũng đã thành lập tổ công tác do Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy làm Tổ trưởng để chỉ đạo thực hiện. Dự kiến, những nhiệm vụ có điều kiện thực hiện, địa phương hoàn thành trong quý III năm nay.
Còn ông Nguyễn Công Thanh - Bí thư Huyện ủy Đại Lộc cho hay, ngoài việc tập trung chỉ đạo thực hiện hiệu quả các Nghị quyết số 18, 19 (khóa XII) theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Đại Lộc phấn đấu đến cuối năm 2018 sẽ hoàn thành việc sắp xếp lại chức danh Văn phòng Đảng ủy - Văn phòng UBND cấp xã đối với 6/18 xã, thị trấn, theo hướng sắp xếp lại công việc, một người kiêm nhiệm nhiều việc. Trên cơ sở này, đánh giá rút kinh nghiệm để thực hiện đối với các địa phương khác trong năm 2019.
LÀM THẬT, LÀM HIỆU QUẢ
Theo Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh - Nguyễn Ngọc Quang, việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, mà bước thực hiện đầu tiên là thu gọn đầu mối thực ra không quá phức tạp, do đó cần mạnh dạn làm, phải làm thật, làm hiệu quả.
Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Ngọc Quang cho biết, điều đầu tiên đề cập trong nguyên tắc của Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII) về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy là tập trung thu gọn đầu mối, không thành lập tổ chức mới, không thêm con người. Nếu trước đây có 3 đầu mối thì nay thực hiện thu gọn lại còn một thôi trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp…, rất đơn giản, vì vậy cần mạnh dạn làm. "Cái gì vượt thẩm quyền thì xin ý kiến của cấp trên theo quy định, cái gì không vượt thẩm quyền thì phải tập trung thực hiện. Sau khi thu gọn đầu mối, sắp xếp lại tổ chức bộ máy bên trong, chúng ta bắt đầu tính toán đến việc bố trí con người theo từng vị trí công việc, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. Ban Chỉ đạo thực hiện các Nghị quyết số 18, 19 của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII) tỉnh đã chỉ ra rất rõ các nội dung công việc phải tập trung thực hiện theo các mốc thời gian cụ thể. Vì vậy, tôi đề nghị các sở, ngành, địa phương bám sát vào đó để triển khai, với việc xác định cụ thể những nhiệm vụ trọng tâm cần làm trong các quý. Phải làm thật, làm hiệu quả" - Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Ngọc Quang chỉ đạo.
Tại Duy Xuyên, hơn 5 năm qua đã thực hiện mô hình Phó Trưởng ban Tuyên giáo Huyện ủy đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện. Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Duy Xuyên - Nguyễn Quang Mạnh chia sẻ, nhờ sự phân công quản lý trực tiếp đó mà các hoạt động của trung tâm được nâng tầm, đáp ứng yêu cầu, định hướng của Huyện ủy. Nhất là về công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, cập nhật kiến thức mới cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tại cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị trên địa bàn. "Từ đầu năm 2018, đồng chí Trưởng ban Tuyên giáo Huyện ủy nghỉ hưu theo chế độ, vì vậy đồng chí Phó Trưởng ban Tuyên giáo được phân công phụ trách Ban Tuyên giáo của Huyện ủy. Địa phương đang thực hiện kiện toàn chức danh Trưởng ban Tuyên giáo Huyện ủy, với định hướng đảm bảo theo yêu cầu kiêm nhiệm chức danh Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện" - ông Nguyễn Quang Mạnh nói.
Ngoài việc quan tâm tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên đối với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, Phú Ninh cũng đang tập trung sắp xếp lại vị trí việc làm trong nội bộ từng cơ quan, đơn vị trực thuộc. Phó Bí thư Huyện ủy Phú Ninh - Bùi Võ Quảng cho biết, mục tiêu của huyện là phát huy tốt năng lực, sở trường của người cán bộ, công chức và thực hiện theo hướng kiêm nhiệm, một người đảm đương nhiều nhiệm vụ. Cùng với đó là xem xét, quyết định đối với một số trường hợp không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đơn vị. Ông Bùi Võ Quảng chia sẻ: "Thời gian qua do không còn được hưởng chế độ phụ cấp của tỉnh nên một số cán bộ không chuyên trách cấp xã tại Phú Ninh đã xin nghỉ việc. Vì vậy, chúng tôi động viên số cán bộ không chuyên trách còn lại kiêm nhiệm thêm các công việc đang thiếu người làm, yên tâm công tác, chờ chủ trương mới của tỉnh, từ đó thống nhất về định biên cán bộ, công chức cấp xã, thực hiện khoán kinh phí hoạt động. Tin rằng, không lâu nữa, đời sống, thu nhập của anh em cán bộ không chuyên trách cấp xã sẽ được cải thiện tốt hơn, gắn bó nhiệt huyết hơn với phong trào ở cơ sở”.
Thực hiện chuyên đề: HÀN GIANG