Bàn giao các chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh về cấp huyện quản lý: Trả về chủ cũ
UBND tỉnh vừa có quyết định chuyển giao nguyên trạng chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất (TTPTQĐ) 12 huyện còn lại từ Sở TN-MT về UBND cấp huyện quản lý. Như vậy, sau 3 năm kiện toàn, cơ cấu lại chức năng, nhiệm vụ của đơn vị làm công tác giải phóng mặt bằng, khai thác quỹ đất, đến nay “danh phận” của cơ quan này đã trả về chủ cũ.
 |
| Từ đầu tháng 3.2018, chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất các huyện do Sở Tài nguyên môi trường quản lý sẽ bàn giao về lại cho địa phương. TRONG ẢNH: Giải tỏa mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án đường Điện Biên Phủ tại phường An Mỹ, TP.Tam Kỳ. Ảnh: H.P |
Đổi chủ vì vướng mắc cơ chế
Hàng trăm dự án lớn nhỏ liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng thực hiện đồng loạt trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã bộc lộ nhiều bất cập trong thực thi chính sách pháp luật về lĩnh vực đất đai. Vì vậy, tỉnh kịp thời thay đổi về mô hình quản lý, về phân cấp, phân quyền hoạt động của chi nhánh TTPTQĐ cho phù hợp với thực tiễn địa phương, tăng cường tính hiệu quả bộ máy đơn vị sự nghiệp công lập. Chỉ trong thời gian ngắn, chi nhánh TTPTQĐ các địa phương thuộc quyền quản lý của Sở TN-MT đã đổi chủ. Cụ thể, ngày 29.9.2017, Chủ tịch UBND tỉnh Đinh Văn Thu ký quyết định thành lập hội đồng bàn giao nguyên trạng 6 chi nhánh TTPTQĐ trực thuộc sở gồm Tam Kỳ, Hội An, Điện Bàn, Núi Thành, Duy Xuyên và Thăng Bình về chính quyền địa phương quản lý. Và ngày 27.2.2018, Chủ tịch UBND tỉnh tiếp tục ký quyết định chuyển giao nguyên trạng 12 chi nhánh TTPTQĐ các địa phương còn lại từ Sở TN-MT về UBND cấp huyện quản lý.
Lý giải nguyên nhân UBND tỉnh chuyển giao chi nhánh TTPTQĐ 12 huyện còn lại từ Sở TN-MT về cấp huyện quản lý, ông Nguyễn Viễn - Giám đốc Sở TN-MT cho rằng, thực hiện Nghị quyết số 19 ngày 25.10.2017 của Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. “Cơ chế hoạt động hơn 2 năm vừa qua vướng nhiều quá. Trong tháng 3.2018, sở sẽ triển khai dứt điểm bàn giao các chi nhánh TTPTQĐ về cho địa phương quản lý. Trước đây, Thông tư 16 liên tịch giữa các bộ buộc phải nhập về một đầu mối nhưng Nghị quyết số 19 cũng như Chương trình hành động của Tỉnh ủy có nêu ngành TN-MT phải đổi mới lại bộ máy hoạt động chi nhánh TTPTQĐ. TTPTQĐ “sống được” là nhờ khai thác quỹ đất, trong khi các địa phương vì lợi ích cục bộ không giao đất để khai thác, phát triển mà chỉ đưa làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng nên không thể phát huy được hiệu quả” - ông Viễn nói. Từ ngày hoạt động theo mô hình “một cấp”, theo cơ chế tài chính hạch toán phụ thuộc nên việc phối hợp giữa TTPTQĐ tỉnh, các chi nhánh trực thuộc trung tâm, Sở TN-MT với chính quyền cấp huyện và các đơn vị liên quan chưa chặt chẽ.
Không ảnh hưởng đến tiến độ dự án
Theo UBND tỉnh, sau khi bàn giao các chi nhánh TTPTQĐ về cho địa phương quản lý, TTPTQĐ của tỉnh vẫn hoạt động bình thường như một tổ chức hoạt động trong công tác bồi thường, là đơn vị sự nghiệp, ngân sách một phần của Nhà nước, phần còn lại do đơn vị tự hạch toán thu chi bên ngoài. Sau khi tiếp nhận bàn giao nguyên trạng, UBND các huyện sẽ ra quyết định thành lập TTPTQĐ là đơn vị sự nghiệp công lập, có con dấu, có tư cách pháp nhân trực thuộc UBND huyện trên cơ sở tổ chức lại chi nhánh TTPTQĐ được tiếp nhận.
Hội đồng bàn giao theo Quyết định số 752 ngày 27.2.2018 của UBND tỉnh, do Phó Giám đốc Sở TN-MT Trần Thanh Hà làm chủ tịch hồi đồng bàn giao. Kế hoạch tổ chức thực hiện bàn giao các chi nhánh về địa phương quản lý sẽ tiến hành từ tháng 3.2018 và dự kiến kết thúc đến ngày 20.4. Ông Phạm A - Giám đốc TTPTQĐ tỉnh cho biết, những nhiệm vụ mà tỉnh giao cho TTPTQĐ tỉnh ở vùng đông như dự án khu nghỉ dưỡng Nam Hội An, đơn vị sẽ tiếp tục thực hiện, không bàn giao cho địa phương quản lý, điều hành. Ngoài ra, những dự án liên huyện, TTPTQĐ tỉnh sẽ tiếp tục giữ lại để điều hành. Các dự án trọng điểm của tỉnh nằm hết ở vùng đông; 12 chi nhánh bàn giao cho địa phương còn lại quy mô dự án nhỏ, chủ yếu dự án chương trình nông thôn mới (Nhà nước và nhân dân cùng làm). Trong bàn giao, những dự án công trình đã chốt, đơn vị chịu trách nhiệm từ tháng 2.2018 trở về trước nếu phát sinh vướng mắc. Từ tháng 3.2018 trở đi, chi nhánh thuộc UBND cấp huyện quản lý sẽ chịu trách nhiệm. Hiện ở vùng đông, đơn vị giữ nguyên việc thực hiện 6 dự án ở Núi Thành, Tam Kỳ, Duy Xuyên. “Việc bàn giao lại 12 chi nhánh TTPTQĐ về cho địa phương quản lý là theo chủ trương của Trung ương, Tỉnh ủy và UBND tỉnh, hoàn toàn không ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân cũng như tiến độ của dự án đã, đang triển khai” - ông A khẳng định.
HỮU PHÚC