Những người quản lý vốn ngân sách

Huân chương Lao động hạng Nhất là một sự tưởng thưởng xứng đáng của Nhà nước dành cho nỗ lực của Kho bạc Nhà nước (KBNN) Quảng Nam trên hành trình quản lý vốn ngân sách địa phương.

1. Hình ảnh nhân viên KBNN Quảng Nam “lọt thỏm” giữa những gian phòng chất đầy hồ sơ, đủ loại giấy tờ hay phải căng sức vì xử lý quá nhiều công việc, nhất là vào những kỳ thanh toán cuối năm… rất thường thấy trong suốt 20 năm qua. Có thể minh chứng cho nỗ lực không mệt mỏi “làm việc hết việc, không hết giờ” của những nhân viên kho bạc thông qua các con số “biết nói”.

Theo thống kê, doanh số thu, chi ngân sách nhà nước qua KBNN đã tăng lên hàng năm. Thu ngân sách năm 2016 đã tăng gấp 94 lần và tổng chi cũng đã tăng gấp 27 lần năm 1997. Tỷ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trên địa bàn hàng năm đều đạt hơn 85%. Con số này luôn cao hơn mức bình quân cả nước. Doanh số hoạt động bình quân hàng năm hơn 55.000 tỷ đồng đã tăng đến 190.000 tỷ đồng vào năm 2016, tăng gấp 26 lần năm 1997 nhưng luôn được bảo đảm an toàn tuyệt đối. Lượng tiền chu chuyển hàng năm qua KBNN rất lớn. Doanh số thu – chi tiền mặt từ 1.088 tỷ đồng năm 1997 đã tăng gấp 9 lần vào năm 2016 với khoảng 9.600 tỷ đồng.

Trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Nam.

 Không chỉ huy động hàng trăm tỷ đồng mỗi năm, luôn nằm trong danh sách những đơn vị có mức huy động vốn cao trong toàn hệ thống, đóng góp vào việc bù đắp bội chi ngân sách, KBNN Quảng Nam cũng đã thành công trong việc huy động vốn cho đầu tư phát triển, từ công trái xây dựng Tổ quốc, công trái giáo dục… đến trái phiếu chính phủ. Trong vòng 13 năm (1997 - 2010), cơ quan này đã huy động 1.182 tỷ đồng (106% chỉ tiêu), bao gồm huy động cho ngân sách nhà nước 965 tỷ đồng (103%) và huy động cho đầu tư phát triển 217 tỷ đồng (149%).

Những con số thống kê ấy cho thấy KBNN Quảng Nam đã quản lý tốt ngân sách và các quỹ khác của nhà nước. Tập trung nhanh các nguồn thu, kiểm soát, cấp phát chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước. Không chỉ vậy, việc quản lý, cấp phát, thanh toán và cho vay các nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia luôn bảo đảm. Theo thống kê, năm 2003, trước khi bàn giao cho Ngân hàng Chính sách - xã hội, KBNN Quảng Nam đã giải quyết cho vay 2.364 dự án với tổng dư nợ hơn 33 tỷ đồng, thu hút 23.422 lượt người lao động. Việc điều hành vốn và tồn ngân kho bạc luôn thông suốt với mức bình quân cho địa phương vay hơn 100 tỷ đồng. Tất cả hoạt động này đã đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi, không để xảy ra tình trạng mất cân đối nguồn hay mất khả năng thanh toán tại địa phương.

Thông qua kiểm soát chi, từ năm 2004 đến nay, KBNN đã cương quyết từ chối thanh toán 2.276 món không đủ điều kiện thanh toán, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước hơn 220 tỷ đồng. Việc chống tiền giả, tiền không đủ tiêu chuẩn lưu thông lọt vào kho nhà nước cũng được thực hiện một cách triệt để. Trong 20 năm qua, KBNN Quảng Nam đã thu giữ 3.541 tờ tiền giả (tương ứng 247,985 triệu đồng), trả lại cho khách hàng 6.133 món tiền thừa (tương ứng với số tiền 1,414 tỷ đồng). Chính sự “an toàn” này đã góp phần quản lý, sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước, bảo đảm lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia và dự phần không nhỏ vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao động tại địa phương.
2. Trụ sở KBNN Quảng Nam giờ đây tọa lạc trên một mảnh đất đắc địa, cơ ngơi hoành tráng ở trục đường lớn với lượng lưu thông năng động vào loại bậc nhất Tam Kỳ. Nhớ lại những ngày đầu của 20 năm trước, văn phòng của KBNN Tam Kỳ trên đường Phan Bội Châu vốn đã bé nhỏ và xuống cấp chỉ đủ bố trí cho gần 20 người làm việc đã phải gánh đến 70 cán bộ, công chức kho bạc từ khắp nơi về sau ngày 1.1.1997. Thế nhưng, chính những trải nghiệm, vốn sống tích lũy từ những ngày gian khó, thiếu nhân lực và cả chuyên môn đã tạo nên một đội ngũ nhân viên kho bạc đầy năng lực như hiện tại. Con số 194 công chức từ 19 đơn vị thuộc và trực thuộc đã nâng lên 300 người từ 25 đơn vị thuộc và trực thuộc, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ quản lý thu, chi ngân sách nhà nước, huy động vốn phục vụ hoạt động bộ máy nhà nước, đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính và hoạt động giao dịch với hơn 2.000 đơn vị và gần 11.400 tài khoản.

Không chỉ hệ thống báo cáo tài chính theo quy định được thiết lập đáp ứng yêu cầu của công tác điều hành ngân sách các cấp, các ngành và các cơ quan liên quan trong hệ thống hàng ngày, hàng tháng, hàng quý, năm, KBNN Quảng Nam đã triển khai thành công Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) tại Quảng Nam kể từ năm 2010. Hiện nay, gần như tất cả các hoạt động KBNNđã được tin học hóa. Ông Trần Phước Tào - Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Nam cho hay, các chương trình ứng dụng trong quản lý thu, chi ngân sách nhà nước đã sớm triển khai, vận hành như chương trình phối hợp thu ngân sách nhà nước, thanh toán song phương điện tử, thanh toán liên kho bạc điện tử… đã góp phần tập trung nhanh các nguồn thu và kịp thời thanh toán, giải quyết các khoản chi ngân sách nhà nước trên địa bàn. Đây có thể được xem là một thành tựu có ý nghĩa quan trọng, góp phần đáng kể vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của hệ thống KBNN.

Sứ mệnh của KBNN không chỉ dừng lại ở vai trò thư ký tổng hợp hay biện giải những gì xảy ra trên thực tế thu, chi ngân sách Quảng Nam bằng những con số. Chính nhờ cơ chế đối thoại, hợp tác với các chủ đầu tư để tháo gỡ khó khăn, tồn tại hay sự kết nối giữa chính quyền và nhà đầu tư bằng những văn bản báo cáo định kỳ, đề nghị, hướng dẫn thủ tục, bổ sung giấy tờ đúng quy định hoặc liên tục rà soát tốc độ giải ngân… của KBNN Quảng Nam đã mang lại hiệu quả của đồng vốn đầu tư từ ngân sách bỏ ra. Ông Nguyễn Tấn Sơn - kế toán Sở GD-ĐT, người đã có gần 20 năm giao dịch với KBNN Quảng Nam cho hay, đơn vị đã không gặp bất cứ khó khăn nào khi giao dịch với kho bạc. Giải ngân nhanh hay chậm phụ thuộc chính chủ đầu tư. Nếu có khối lượng, hồ sơ đầy đủ thì kho bạc sẽ nhanh chóng giải ngân. Có thể những hồ sơ, chứng từ mới chuyển đến buổi sáng thì buổi chiều kho bạc đã giải quyết ngay cho các nhà thầu. Nếu hồ sơ không đủ hay sai vì nhiều lý do thì cũng được kho bạc kịp thời hướng dẫn. Kiểm soát chi kỹ càng của KBNN còn giúp cho chủ đầu tư rà soát, nhìn thấy những khuyết điểm của mình để thay đổi.

Ông Trần Phước Tào cho biết, KBNN Quảng Nam sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có giao dịch với KBNN. Quan trọng hơn là sẽ tập trung phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng để đáp ứng yêu cầu thực hiện Chiến lược phát triển kho bạc nhà nước đến năm 2020, hướng về tầm nhìn mới về một kho bạc điện tử. KBNN sẽ tổ chức thực hiện tốt công tác quản lý quỹ ngân sách trên cả 2 phương diện, tập trung đầy đủ, kịp thời mọi nguồn thu và kiểm soát chi chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc. Quản lý, điều hành ngân quỹ nhà nước đảm bảo an toàn, đáp ứng đầy đủ nhu cầu thanh toán chi trả của hệ thống kho bạc nhà nước. Thực hiện tốt công tác hạch toán, kế toán, công tác thanh toán và tổng hợp báo cáo cung cấp thông tin kịp thời phục vụ yêu cầu quản lý, điều hành ngân sách của các cấp..., nâng cao quy trình, nghiệp vụ, thực hiện văn minh công sở; hoàn thành mọi nhiệm vụ được cấp trên giao.

NHẬT PHONG

NHẬT PHONG