Việc quy chủ đất rừng ở miền núi: Bổ sung khối lượng, kinh phí thực hiện
Nhận diện những khó khăn, lúng túng trong việc đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp ở 9 huyện miền núi, qua giám sát chuyên đề, HĐND tỉnh xác định các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhằm hoàn thành chỉ tiêu đề ra theo lộ trình đến hết năm 2026.
Thiếu đôn đốc, kiểm tra
Đầu tháng 8/2023, HĐND tỉnh tiến hành giám sát chuyên đề tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết 07 ngày 13/1/2021 của HĐND tỉnh về đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lâm nghiệp tại 9 huyện miền núi giai đoạn 2021 - 2026.
Qua làm việc trực tiếp với 8 cơ quan, đơn vị, địa phương và giám sát qua văn bản đối với 4 địa phương, HĐND tỉnh đánh giá, lộ trình triển khai thực hiện Nghị quyết 07 còn chậm, chưa đáp ứng tiến độ đề ra.
Cụ thể ghi nhận, còn 60/85 xã với diện tích hơn 76.824/97.286ha chưa tiến hành đo đạc, chiếm 79%. Việc cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp cho người dân đạt tỷ lệ rất thấp là 1,3% (chỉ có huyện Bắc Trà My đã cấp 628 giấy) trong tổng số 51.719 giấy phải cấp theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật - dự toán được phê duyệt.
Chỉ ra các hạn chế dẫn đến việc đo đạc, cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp tại 9 huyện miền núi còn rất ì ạch, theo HĐND tỉnh, công tác theo dõi, lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh trong việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 07 chưa được chú trọng đúng mức.
Trong đó, việc ban hành văn bản hướng dẫn có nội dung chưa phù hợp, gây lúng túng cho các địa phương. Trong khi đó, việc tham mưu, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn liên quan của tỉnh chưa đầy đủ, kịp thời, thiếu đôn đốc, kiểm tra, giám sát, dẫn đến một số địa phương khó khăn trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện.
Quá trình giám sát ở một số địa phương cho thấy, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết 07 ở một số cấp ủy, chính quyền cấp huyện như Tiên Phước, Hiệp Đức chưa chủ động, chưa quyết liệt.
Riêng huyện Hiệp Đức, đến cuối năm 2022 mới ban hành kế hoạch triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, công tác chỉ đạo tại các xã chọn làm thí điểm chưa được quan tâm đúng mức, có địa phương không chọn xã làm điểm; lộ trình thực hiện xã điểm hầu hết đều không đảm bảo kế hoạch...
Theo ông Nguyễn Công Thanh - Phó Chủ tịch HĐND tỉnh HĐND tỉnh, các cấp ủy đảng, HĐND, chính quyền của một số huyện, xã chưa xác định đúng đắn về mục tiêu, ý nghĩa, tầm quan trọng của Nghị quyết số 07 với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, gắn với mục tiêu giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Do đó, chưa quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết 07 tại địa phương.
Bổ sung mục tiêu, khối lượng
Ghi nhận thực tế qua giám sát của HĐND tỉnh cho thấy, các địa phương đều gặp lúng túng trong qua trình thực hiện Nghị quyết 07. Nguyên nhân là số liệu đầu vào khi xây dựng đề án, HĐND tỉnh ban hành nghị quyết số 07 thiếu chính xác, dẫn đến hồ sơ thiết kế kỹ thuật - dự toán lập, trình thẩm định, phê duyệt chưa đảm bảo.
Cùng với sự biến động trong quá trình sử dụng đất thời gian dài (hơn 10 năm so với bản đồ đo vẽ 1/10.000), chưa được chỉnh lý, nên số liệu đo vẽ trong thực tế có sự chênh lệch khá lớn so với hồ sơ thiết kế kỹ thuật - dự toán được phê duyệt.
Để giải quyết vấn đề này, tại Kỳ họp thứ 18 vừa qua, HĐND tỉnh thống nhất chủ trương để UBND tỉnh chỉ đạo các huyện miền núi phối hợp với cơ quan chuyên môn của tỉnh rà soát điều chỉnh, bổ sung về mục tiêu, khối lượng, kinh phí thực hiện phần diện tích đo đạc mới, đo vẽ bổ sung, đo đạc chỉnh lý biến động bản đồ địa chính và cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp tại 9 huyện miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2026.
Đồng thời, giao UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn tăng cường phối hợp với các địa phương xác định phần diện tích đất chồng lấn giữa đất quy hoạch 3 loại rừng với đất lâm nghiệp do người dân canh tác, sản xuất làm cơ sở đo đạc hoàn thiện bản đồ địa chính.
Xác định sự phù hợp với quy hoạch lâm nghiệp, giải quyết những vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực của ngành trong công tác cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp theo nội dung của Nghị quyết 07. Rà soát quy hoạch 3 loại rừng, trong trường hợp cần thiết, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhằm phù hợp với tình hình thực tế...
Báo cáo chất vấn tại kỳ họp, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Quang Bửu nói: “UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành và các địa phương tăng cường trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ trong quá trình triển khai thực hiện, kịp thời hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ những vướng mắc phát sinh nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện Nghị quyết 07.
Chỉ đạo cơ quan chuyên môn, UBND các huyện khẩn trương tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện để tham mưu trình HĐND tỉnh xem xét, bổ sung Nghị quyết 07 trong năm 2024”.
Cho rằng Nghị quyết 07 có tác động rất lớn đến phát triển bền vững kinh tế - xã hội miền núi, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Công Thanh nhấn mạnh, các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội cần phát huy vai trò, trách nhiệm, nhất là người đứng đầu trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện.
“Các địa phương xây dựng kế hoạch, lộ trình thực hiện cụ thể, đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhằm hoàn thành tiến độ nghị quyết đề ra. HĐND, Thường trực HĐND, tổ đại biểu HĐND các cấp tăng cường công tác giám sát việc triển khai thực nghị quyết của các cơ quan, đơn vị, kịp thời kiến nghị giải quyết những khó khăn, vướng mắc” - ông Thanh nói.