Bổ sung biên chế công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn Quảng Nam: Giao tăng thêm theo yếu tố đặc thù
Tại Kỳ họp thứ 24 diễn ra hôm nay 10/7, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, giao bổ sung 159 biên chế công chức cấp xã và 159 người hoạt động không chuyên trách cấp xã căn cứ theo yếu tố đặc thù đối với 17 huyện, thị, thành phố năm 2024.
Giao đủ theo quy định
Theo quy định tại Nghị định số 33 ngày 10/6/2023 của Chính phủ, tổng số cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã được giao tối đa theo phân loại xã và yếu tố đặc thù là 5.157 người; tổng số người hoạt động không chuyên trách (NHĐKCT) ở cấp xã được giao tối đa là 3.199 người.
Trong khi đó, tại Nghị quyết 68 ngày 29/12/2023, HĐND tỉnh giao 4.998 CBCC cấp xã và 3.040 NHĐKCT cấp xã cho 18 huyện, thị, thành phố năm 2024. Giải trình với HĐND tỉnh để được xem xét thông qua Nghị quyết 68 này, theo UBND tỉnh, qua rà soát việc bố trí, sử dụng số lượng CBCC và NHĐKCT ở cấp xã tương đối ổn định.
Năm 2024, các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã của tỉnh thực hiện sắp xếp theo Kết luận số 48 ngày 30/1/2023 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 35 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Vì vậy, để đảm bảo tính ổn định trong việc bố trí, sắp xếp và tạo thuận lợi trong việc giải quyết số lượng CBCC và NHĐKCT ở cấp xã dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định giao số lượng CBCC và NHĐKCT ở cấp xã đối với từng ĐVHC cấp huyện năm 2024 theo phân loại ĐVHC; chưa tính giao số lượng tăng thêm công chức và NHĐKCT ở cấp xã theo yếu tố đặc thù.
Còn trên thực tiễn cũng như kết quả khảo sát năm 2023, một số địa phương bố trí thấp hơn nhiều so với số lượng CBCC và NHĐKCT được giao theo Nghị quyết 68.
Đơn cử, như TP.Tam Kỳ bố trí 258/281 CBCC và 119/168 NHĐKCT; Đại Lộc bố trí 354/378 CBCC và 188/224 NHĐKCT; Núi Thành bố trí 343/360 CBCC; Duy Xuyên bố trí 273/292 CBCC… Theo thống kê, toàn tỉnh chỉ mới sử dụng 4.740/4.998 CBCC và 2.732/3.040 NHĐKCT được giao.
Sở Nội vụ thừa nhận, hiện nay, một số địa phương chưa bố trí hết số lượng biên chế cấp xã giao theo Nghị quyết số 68 ngày 29/12/2023 của HĐND tỉnh.
Tuy nhiên, việc đề xuất HĐND tỉnh giao bổ sung 159 CBCC và 159 NHĐKCT tại kỳ họp lần này (đủ số lượng theo Nghị định 33) để tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương trong việc bố trí, sắp xếp nhân lực thực hiện công việc được giao.
Nhất là ở các ĐVHC cấp xã thuộc vùng Đông của tỉnh rất cần thêm nhân lực để thực hiện công việc của địa phương, như quản lý hiện trạng đất đai, giải phóng mặt bằng, thực hiện hồ sơ thủ tục pháp lý liên quan đến lĩnh vực địa chính - xây dựng…
Ngoài ra, cần thiết phải giao bổ sung toàn bộ số lượng công chức và NHĐKCT tăng thêm theo yếu tố đặc thù cho các huyện, thị xã, thành phố để địa phương điều chuyển, bố trí số lượng dôi dư đến các ĐVHC cấp xã trong địa bàn cho phù hợp và để giảm thiểu áp lực giải quyết số lượng dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh.
Giai đoạn 2023 - 2025, tỉnh Quảng Nam dự kiến sắp xếp 2 ĐVHC cấp huyện (Nông Sơn và Quế Sơn), 10 ĐVHC cấp xã; dự kiến cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện dôi dư là 114 người (khối đảng 44 người, khối nhà nước 70 người), số lượng CBCC và người HĐKCT cấp xã dôi dư sau sắp xếp ĐVHC là 148 người (gồm 102 CBCC và 46 người HĐKCT).
Tăng thêm ở 85 ĐVHC cấp xã
Tại Tờ trình 5010 ngày 5/7/2024, UBND tỉnh cho rằng, qua rà soát thực trạng số lượng công chức và NHĐKCT ở cấp xã tăng thêm theo yếu tố đặc thù thì đều thuộc các ĐVHC cấp xã có quy mô lớn về dân số (đối với xã, phường, thị trấn ở đồng bằng) và diện tích tự nhiên (đối với các xã, thị trấn ở miền núi).
Trong 85/241 ĐVHC cấp xã có yếu tố đặc thù thì số lượng tăng thêm từ 1 đến 2 công chức và 1 đến 2 NHĐKCT chiếm đa số (70 đơn vị); tăng từ 3 đến 5 công chức và 3 đến 5 NHĐKCT (12 đơn vị) chủ yếu ở các xã, thị trấn như Nam Phước (Duy Xuyên), Hà Lam (Thăng Bình), Ái Nghĩa (Đại Lộc), một số xã, phường thuộc thị xã Điện Bàn.
Đặc biệt có 3 đơn vị có số lượng tăng thêm lớn như phường Điện Ngọc (Điện Bàn) với 9 công chức và 9 NHĐKCT; xã Tam Hải (Núi Thành) tăng 11 công chức và 11 NHĐKCT; thị trấn Thạnh Mỹ (Nam Giang) tăng 13 công chức và 13 NHĐKCT.
Với thực tiễn các địa phương đang bố trí số lượng CBCC và NHĐKCT thấp hơn so với được giao, bà Dương Thị Thanh Hiền - Phó ban Pháp chế HĐND tỉnh nêu quan điểm chỉ giao bổ sung đối với những nơi bức thiết. Một số ý kiến góp ý đối với nội dung này cũng đề nghị cần nghiên cứu có lộ trình phù hợp thay vì giao tối đa mức cho phép, bởi thực tế tỉnh đang thực hiện lộ trình sắp xếp ĐVHC.
Bà Trần Thị Kim Hoa - Giám đốc Sở Nội vụ nói, số lượng CBCC và NHĐKCT cấp xã được Chính phủ xác định theo phân loại xã, phường, thị trấn; không thuộc trường hợp tinh giản biên chế theo Kết luận số 40 ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022 - 2026.
UBND tỉnh đề xuất giao bổ sung 159 công chức và 159 NHĐKCT ở cấp xã, tăng thêm theo quy mô dân số và diện tích tự nhiên ở 85 ĐVHC cấp xã là có cơ sở pháp lý.
Theo Nghị quyết số 68 ngày 29/12/2023, các địa phương không sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 đang dự thảo kế hoạch tuyển dụng thêm biên chế cấp xã cho đủ số lượng được giao.
Thống nhất với tờ trình của UBND tỉnh, Ban Pháp chế HĐND tỉnh lưu ý, khi sắp xếp các ĐVHC cấp xã sẽ dẫn đến dôi dư lượng lớn CBCC, NHĐKCT ở một số xã thuộc diện sắp xếp (148 người).
Do vậy, khi được HĐND tỉnh thông qua, trong quá trình thực hiện UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp với UBND cấp huyện có giải pháp quản lý và phát huy hiệu quả số lượng, chất lượng công chức, NHĐKCT ở cấp xã giao thêm để đạt mục tiêu bổ sung nhân lực thực hiện nhiệm vụ mà không tạo áp lực trong giải quyết dôi dư do sắp xếp ĐVHC.