Trục trặc khâu quy hoạch
Mặc dù các ngành liên quan tổ chức nhiều khóa tập huấn, UBND tỉnh cũng đã ban hành bộ hồ sơ hướng dẫn và thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo... nhưng tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới trên địa bàn Quảng Nam hiện vẫn rất chậm...
Tỷ lệ phê duyệt “rất thấp”
 |
| Nhờ làm tốt công tác quy hoạch nên khu tái định cư thủy điện A Vương được xây dựng bài bản. Ảnh: V.SỰ |
Theo kế hoạch ban đầu, Quảng Nam sẽ triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại tổng cộng 213 xã. Tuy nhiên, qua kiểm tra, rà soát, các cơ quan chức năng tham mưu UBND tỉnh loại ra 5 xã ở Điện Bàn (gồm Điện Nam Bắc, Điện Ngọc, Điện Nam Trung, Điện Dương, Điện Nam Đông) vì các xã này đang lập đề án công nhận đô thị loại V, tức còn lại 208 xã. Hơn 2 năm qua, Văn phòng Điều phối chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh (gọi tắt là Văn phòng Điều phối) phối hợp với nhiều đơn vị tổ chức 11 khóa tập huấn hướng dẫn các bước thực hiện quy hoạch cho gần 1.500 thành viên ban chỉ đạo, ban quản lý, cán bộ chuyên trách ở cơ sở và ngành liên quan thuộc cấp huyện, thành phố. Đặc biệt, để tránh xảy ra tình trạng lúng túng, UBND tỉnh cũng đã ban hành bộ hồ sơ mẫu, dự toán kinh phí về lập quy hoạch...
 |
| Nhiều địa phương thiếu quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã. |
| “Lãnh đạo các huyện, thành phố cần quyết liệt chỉ đạo chính quyền cấp xã và tập trung đôn đốc những đơn vị tư vấn khẩn trương hoàn thành việc phê duyệt đồ án quy hoạch theo các nội dung quy định trong bộ hồ sơ mẫu do UBND tỉnh ban hành, hạn chót đến ngày 30.6.2013 phải xong. Sau thời điểm trên, nếu xã nào chưa phê duyệt đồ án quy hoạch sẽ không được phân bổ ngân sách triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới”. (Ông Nguyễn Văn Gặp, Phó Giám đốc Sở NN&PTNT, Chánh Văn phòng Điều phối chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Quảng Nam) |
Mặc dù vậy, tiến độ lập đề án, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới vẫn hết sức chậm chạp. Ông Nguyễn Văn Gặp - Phó Giám đốc Sở NN&PTNT kiêm Chánh Văn phòng điều phối cho biết, 208 xã đã ký hợp đồng với đơn vị tư vấn triển khai lập quy hoạch, nhưng thống kê mới nhất cho thấy chỉ có 64 xã được phê duyệt đồ án quy hoạch. “Dù thời gian qua UBND tỉnh liên tục đôn đốc nhưng mới có 31% xã được phê duyệt quy hoạch, một tỷ lệ rất thấp vì bây giờ mức bình quân chung của cả nước đã là 68%” - ông Gặp nói.
Hợp đồng trục trặc
| Vướng quy hoạch ở 22 xã Thời gian qua, do bị vướng phải quy hoạch Khu Kinh tế mở (KKTM) Chu Lai, quy hoạch vùng đông của tỉnh nên chính quyền 22 xã chưa thể thực hiện được khâu quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Bao gồm: Tam Nghĩa, Tam Quang, Tam Hải, Tam Giang, Tam Hòa, Tam Hiệp, Tam Anh Bắc, Tam Anh Nam, Tam Tiến, Tam Xuân 1, Tam Xuân 2 (Núi Thành), Tam Phú, Tam Thanh, Tam Thăng (Tam Kỳ), Duy Nghĩa, Duy Hải (Duy Xuyên), Bình Nam, Bình Hải, Bình Minh, Bình Dương, Bình Sa, Bình Đào (Thăng Bình). Trước tình hình trên, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nguyễn Ngọc Quang chỉ đạo: Đối với 14 xã của Núi Thành, Tam Kỳ có liên quan đến quy hoạch KKTM Chu Lai, trong khi chờ chủ trương điều chỉnh quy hoạch chung của KKTM Chu Lai như các phân khu dự kiến (phi thuế quan, đô thị...), những xã này vẫn tiếp tục thực hiện lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới theo quy định tại Thông tư Liên tịch số 13 do liên Bộ NN&PTNT, Xây dựng, Tài nguyên - Môi trường ban hành ngày 28.10.2011. Trong đó, chỉ khớp nối về các khu công nghiệp, khu đô thị đã được Ban Quản lý KKTM Chu Lai phê duyệt tỷ lệ 1/2.000-1/5.000, còn lại chủ động quy hoạch và bố trí cho phù hợp với định hướng phát triển của các xã nông thôn mới. Đối với 8 xã của Duy Xuyên, Thăng Bình liên quan đến dự án sắp xếp dân cư ven biển thì tập trung quy hoạch theo hướng lồng ghép các dự án đã phê duyệt quy hoạch và triển khai do Ban Quản lý KKTM Chu Lai đang thực hiện; còn lại phía tây của đường cứu hộ, cứu nạn tiến hành quy hoạch theo Thông tư Liên tịch số 13. Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Ngọc Quang yêu cầu Ban Quản lý KKTM Chu Lai khẩn trương phối hợp với các ngành, địa phương liên quan rà soát lại toàn bộ quy hoạch. Những nội dung quy hoạch nào không có khả năng thực hiện, không còn phù hợp với xu hướng quản lý phát triển (như khu phi thuế quan, các dự án đã bị thu hồi hoặc chủ đầu tư xin tạm dừng, quy hoạch sắp xếp dân cư ven biển…) phải báo cáo UBND tỉnh trong quý I/2013 để xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trình Chính phủ điều chỉnh, hoặc phân cấp quản lý cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.(MAI NHI) |
Không ít ý kiến cho rằng, sở dĩ tiến độ phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới chậm như vậy là do lãnh đạo nhiều địa phương chỉ đạo chưa quyết liệt, chưa sâu sát. Sự phối hợp giữa đơn vị tư vấn với UBND xã và các phòng, ban liên quan ở cấp huyện, thành phố không chặt chẽ, thiếu tính hỗ trợ. Thậm chí, không ít xã “khoán trắng” việc lập quy hoạch cho đơn vị tư vấn.
Hồi cuối tháng 12.2012, tiến hành kiểm tra thực tế tại nhiều nơi, đoàn công tác của tỉnh nhận thấy năng lực của các đơn vị tư vấn còn rất hạn chế. Một số đơn vị tư vấn nhận hợp đồng với quá nhiều xã nên không đáp ứng về tiến độ và chất lượng đồ án, chậm bàn giao hồ sơ. Theo tìm hiểu của chúng tôi, hiện nay Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn (thuộc Sở Xây dựng) đã hợp đồng lập đồ án quy hoạch với chính quyền 46 xã, Công ty Đông Sáng hợp đồng với 31 xã, Trung tâm Quy hoạch đô thị - nông thôn miền Trung hợp đồng với 30 xã, Công ty CP Tư vấn xây dựng DC&LIFE ký kết với 31 xã.
Còn nữa, một số đồ án quy hoạch chưa thể hiện đầy đủ nội dung theo quy định của bộ hồ sơ mẫu do UBND tỉnh ban hành. Chẳng hạn, các địa phương do Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn Quảng Nam làm tư vấn chưa lập quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã do không đủ thời gian, nhân lực, điều kiện tác nghiệp (máy móc, thiết bị) để khảo sát địa hình, đo đạc. Ông Nguyễn Văn Gặp cho biết thêm: “Trước thực tế trên, Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn Quảng Nam đã cam kết với chính quyền các địa phương là đến ngày 31.3.2013 sẽ hoàn thành nội dung quy hoạch chi tiết khu trung tâm, để các xã kịp trình UBND cấp huyện phê duyệt bổ sung”. Cũng theo ông Gặp, có nơi UBND xã hợp đồng với đơn vị tư vấn này nhưng khi triển khai khảo sát, lập đồ án quy hoạch thì lại do đơn vị tư vấn khác thực hiện. Chuyện như vậy đã xảy ra tại xã Trà Mai (Nam Trà My) khi Công ty CP Thương mại và xây dựng 475 ký hợp đồng, nhưng thực chất việc xây dựng đồ án do người của Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn Quảng Nam đảm trách!
VĂN SỰ