Trục trặc khâu quy hoạch

Mặc dù các ngành liên quan tổ chức nhiều khóa tập huấn, UBND tỉnh cũng đã ban hành bộ hồ sơ hướng dẫn và thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo... nhưng tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới trên địa bàn Quảng Nam hiện vẫn rất chậm...

Tỷ lệ phê duyệt “rất thấp”

Nhờ làm tốt công tác quy hoạch nên khu tái định cư thủy điện A Vương được xây dựng bài bản. Ảnh: V.SỰ

Theo kế hoạch ban đầu, Quảng Nam sẽ triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại tổng cộng 213 xã. Tuy nhiên, qua kiểm tra, rà soát, các cơ quan chức năng tham mưu UBND tỉnh loại ra 5 xã ở Điện Bàn (gồm Điện Nam Bắc, Điện Ngọc, Điện Nam Trung, Điện Dương, Điện Nam Đông) vì các xã này đang lập đề án công nhận đô thị loại V, tức còn lại 208 xã. Hơn 2 năm qua, Văn phòng Điều phối chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh (gọi tắt là Văn phòng Điều phối) phối hợp với nhiều đơn vị tổ chức 11 khóa tập huấn hướng dẫn các bước thực hiện quy hoạch cho gần 1.500 thành viên ban chỉ đạo, ban quản lý, cán bộ chuyên trách ở cơ sở và ngành liên quan thuộc cấp huyện, thành phố. Đặc biệt, để tránh xảy ra tình trạng lúng túng, UBND tỉnh cũng đã ban hành bộ hồ sơ mẫu, dự toán kinh phí về lập quy hoạch...

Nhiều địa phương thiếu quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã.

Mặc dù vậy, tiến độ lập đề án, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới vẫn hết sức chậm chạp. Ông Nguyễn Văn Gặp - Phó Giám đốc Sở NN&PTNT kiêm Chánh Văn phòng điều phối cho biết, 208 xã đã ký hợp đồng với đơn vị tư vấn triển khai lập quy hoạch, nhưng thống kê mới nhất cho thấy chỉ có 64 xã được phê duyệt đồ án quy hoạch. “Dù thời gian qua UBND tỉnh liên tục đôn đốc nhưng mới có 31% xã được phê duyệt quy hoạch, một tỷ lệ rất thấp vì bây giờ mức bình quân chung của cả nước đã là 68%” - ông Gặp nói.

Hợp đồng trục trặc

Không ít ý kiến cho rằng, sở dĩ tiến độ phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới chậm như vậy là do lãnh đạo nhiều địa phương chỉ đạo chưa quyết liệt, chưa sâu sát. Sự phối hợp giữa đơn vị tư vấn với UBND xã và các phòng, ban liên quan ở cấp huyện, thành phố không chặt chẽ, thiếu tính hỗ trợ. Thậm chí, không ít xã “khoán trắng” việc lập quy hoạch cho đơn vị tư vấn.

Hồi cuối tháng 12.2012, tiến hành kiểm tra thực tế tại nhiều nơi, đoàn công tác của tỉnh nhận thấy năng lực của các đơn vị tư vấn còn rất hạn chế. Một số đơn vị tư vấn nhận hợp đồng với quá nhiều xã nên không đáp ứng về tiến độ và chất lượng đồ án, chậm bàn giao hồ sơ. Theo tìm hiểu của chúng tôi, hiện nay Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn (thuộc Sở Xây dựng) đã hợp đồng lập đồ án quy hoạch với chính quyền 46 xã, Công ty Đông Sáng hợp đồng với 31 xã, Trung tâm Quy hoạch đô thị - nông thôn miền Trung hợp đồng với 30 xã, Công ty CP Tư vấn xây dựng DC&LIFE ký kết với 31 xã.

Còn nữa, một số đồ án quy hoạch chưa thể hiện đầy đủ nội dung theo quy định của bộ hồ sơ mẫu do UBND tỉnh ban hành. Chẳng hạn, các địa phương do Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn Quảng Nam làm tư vấn chưa lập quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã do không đủ thời gian, nhân lực, điều kiện tác nghiệp (máy móc, thiết bị) để khảo sát địa hình, đo đạc. Ông Nguyễn Văn Gặp cho biết thêm: “Trước thực tế trên, Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn Quảng Nam đã cam kết với chính quyền các địa phương là đến ngày 31.3.2013 sẽ hoàn thành nội dung quy hoạch chi tiết khu trung tâm, để các xã kịp trình UBND cấp huyện phê duyệt bổ sung”. Cũng theo ông Gặp, có nơi UBND xã hợp đồng với đơn vị tư vấn này nhưng khi triển khai khảo sát, lập đồ án quy hoạch thì lại do đơn vị tư vấn khác thực hiện. Chuyện như vậy đã xảy ra tại xã Trà Mai (Nam Trà My) khi Công ty CP Thương mại và xây dựng 475 ký hợp đồng, nhưng thực chất việc xây dựng đồ án do người của Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn Quảng Nam đảm trách!

VĂN SỰ