Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn: Gấp rút triển khai dự án

Chờ thống nhất quy mô đầu tư UBND tỉnh và chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam) đã thống nhất xây mới 23 trạm y tế và cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng 14 trạm y tế thuộc 11 huyện (Duy Xuyên, Đại Lộc, Quế Sơn, Hiệp Đức, Phước Sơn, Núi Thành, Tiên Phước, Bắc Trà My, Nam Giang, Đông Giang và Tây Giang) sau nhiều cuộc khảo sát thực tế.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Anh Tuấn đã yêu cầu chủ đầu tư phải hoàn tất các hồ sơ, thủ tục liên quan, bảo đảm các điều kiện để khởi công xây mới hay sửa chữa 37 trạm y tế theo dự án “Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn tỉnh Quảng Nam” ngay trong năm 2023. Tuy nhiên, chủ đầu tư khó có thể thực hiện được yêu cầu này.

Sáng 31/10, tại cuộc họp do Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Anh Tuấn chủ trì, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh thông báo đã hoàn thành cơ bản việc khảo sát, đánh giá hiện trạng, lấy ý kiến đơn vị sử dụng và UBND tỉnh đã thống nhất danh mục đầu tư. Các trung tâm y tế huyện đang rà soát cung cấp lại danh mục thiết bị y tế, chậm nhất trước ngày 5/11 sẽ hoàn tất việc này.

Chủ đầu tư cũng đã hoàn thành công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi. Tư vấn đang hoàn thiện hồ sơ trình phê duyệt. Chủ đầu tư đang tiến hành lựa chọn nhà thầu khảo sát địa chất (qua mạng). Dự kiến, việc khảo sát này sẽ hoàn thành vào đầu tháng 12/2023.

Các thủ tục đầu tư có vẻ hanh thông. Trở ngại lớn nhất hiện tại vẫn là chuyện thủ tục đất đai, giải phóng mặt bằng và san nền. Theo chủ đầu tư, 7/11 huyện đã có trích đo địa chính cho xây dựng hay sửa chữa các trạm y tế, trừ Đông Giang, Nam Giang, Tiên Phước và Bắc Trà My vẫn đang vướng mắc.

Trạm Y tế xã Tà Lu, Zơ Ngây (Đông Giang) thay đổi địa điểm cần thực hiện thủ tục đất đai, giải phóng mặt bằng và san nền. Chính quyền Đông Giang cam kết sẽ có văn bản, trích đo 2 trạm y tế trên gửi chủ đầu tư trước ngày 31/10.

Tuy nhiên, đến nay, chủ đầu tư vẫn chưa nhận được văn bản thay đổi địa điểm, giấy tờ đất của Trạm y tế Zơ Ngây. Trạm Y tế xã Trà Nú (Bắc Trà My) không có giấy tờ đất. UBND huyện Bắc Trà My đang lập bản vẽ hiện trạng, ký xác nhận của địa phương và đơn vị quản lý sử dụng để gửi chủ đầu tư đưa vào hồ sơ pháp lý của dự án.

Bà Phan Thị Hà - Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh cho biết, chủ đầu tư đã rà soát quy mô, cơ cấu lại chi phí đầu tư dự án không vượt tổng nguồn vốn của trung ương (phần xây lắp, thiết bị trước thuế, dự phòng không vượt quá 151,1 tỷ đồng).

“Ban sẽ trình UBND tỉnh, các sở trước ngày 10/11, đề nghị cấp trên sớm trình HĐND tỉnh thống nhất quy mô đầu tư để có cơ sở thẩm định phê duyệt dự án” – bà Hà nói.

Chạy đua với thời gian Không phải gặp sức ép hoàn thành dự án và giải ngân chỉ trong một năm như các dự án y tế thuộc Chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội, dự án này thuộc nhóm B, tổng vốn đầu tư khoảng 180 tỷ đồng (đã được chủ đầu tư chốt hơn 175 tỷ đồng theo thực tế) từ vốn vay và vốn viện trợ không hoàn lại của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) được thực hiện từ 2019 – 2025. Tuy nhiên, khá nhiều vướng mắc đã khiến 4 năm qua, dự án chưa thể triển khai như dự kiến.

Ông Huỳnh Xuân Sơn – Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Quảng Nam nói việc thay đổi chủ đầu tư, dự án triển khai tại các xã vùng sâu, vùng xa, sử dụng nhiều nguồn khác nhau nên việc khảo sát lại toàn bộ dự án tốn rất nhiều thời gian. Chủ đầu tư buộc phải lên kế hoạch hoàn thiện các thủ tục đầu tư một cách chuẩn xác nhất.

Thời gian còn lại của dự án không quá dài. Ông Huỳnh Ngọc Bá – Phó Giám đốc Sở Xây dựng nói không bị áp lực thời gian đầu tư dự án, nhưng không thể chủ quan vì có thể sẽ còn nhiều khó khăn, mất nhiều thời gian để thực hiện. Chủ đầu tư cần đưa ra giải pháp cụ thể, dự lường hết các tình huống, không để thủ tục dồn ép dẫn đến “sai lầm” như các dự án y tế cũ thì mới kịp thời gian hoàn thiện dự án và giải ngân đúng tiến độ, hết vốn đầu tư.

Theo bà Phan Thị Hà, sau khi được UBND tỉnh thống nhất danh mục đầu tư, chủ đầu tư đã xây dựng kế hoạch, theo từng mốc thời gian cụ thể: trong tháng 11/2023 lựa chọn nhà thầu khảo sát địa chất và hoàn thành công tác này vào 30/11; ngày 30/11 hoàn thành công tác lập báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Dự án sẽ được trình phê duyệt đầu tháng 12 và hoàn thành phê duyệt dự án vào 30/12/2023. Quý I/2024 sẽ tổ chức lựa chọn nhà thầu thiết kế, triển khai phê duyệt thiết kế, bản vẽ thi công, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, triển khai đấu thầu vào quý II/2024. Sẽ hoàn thành lựa chọn nhà thầu xây lắp và chính thức triển khai thi công vào cuối quý II/2024.

Một kế hoạch thực hiện đầu tư dự án rõ ràng, cụ thể với các mốc thời gian đã được xác định. Ông Trần Anh Tuấn yêu cầu chủ đầu tư hoàn chỉnh danh mục, quy mô đầu tư hiệu quả, phù hợp thực tế, tránh lãng phí, tuân thủ các quy chuẩn chuyên ngành y tế.

Khuyến cáo UBND huyện Đông Giang, Nam Giang cam kết thời gian hoàn thành hồ sơ, thủ tục liên quan về đất đai, triển khai bồi thường, giải phóng mặt bằng, san nền các vị trí xây dựng dự án.

Nếu địa phương không đảm bảo thời gian cam kết (Đông Giang trước 7/11/2023, Nam Giang trước 31/10/2023), chủ đầu tư phối hợp Sở Y tế, các ngành, đơn vị, địa phương liên quan rà soát, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh danh mục đầu tư trạm y tế sang địa phương khác đã đảm bảo hồ sơ, thủ tục về đất đai để triển khai các bước tiếp theo. Phấn đấu triển khai thi công công trình ngay trong quý II/2024.

“Sở KH&ĐT tham mưu UBND tỉnh đề nghị các bộ, ngành giao vốn thực hiện dự án (hiện nay mới phân bổ cho Quảng Nam hơn 75,5 tỷ đồng). Các sở, ngành, địa phương liên quan theo dõi, hướng dẫn, hỗ trợ chủ đầu tư thực hiện dự án đúng tiến độ, kế hoạch.

Cộng lực giải quyết, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của chủ đầu tư trong quá trình triển khai dự án theo thẩm quyền, chủ động tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết các vấn đề phát sinh (nếu có) vượt thẩm quyền” - ông Trần AnhTuấn nhấn mạnh.