Công bố kết quả DDCI 2023: Cùng cải thiện công tác điều hành

Xếp hạng

Kết quả công bố chỉ ra Cục Hải quan Quảng Nam, Sở Tư pháp chiếm hai vị thứ nhất, nhì trên bảng xếp hạng nhóm 22 sở, ban, ngành với tổng điểm lần lượt là 74,62 điểm và 74,11 điểm, thuộc nhóm rất tốt. Sở TN-MT “đội sổ” với số điểm là 53,78 điểm, thuộc nhóm tương đối thấp.

Nhóm 18 địa phương, Đại Lộc dẫn đầu với tổng điểm 71,72 điểm. Kế đến là Quế Sơn (71,21 điểm), Bắc Trà My (69,06 điểm) và Hiệp Đức (68,15 điểm), thuộc nhóm rất tốt. Xếp hạng cuối cùng nhóm này là Duy Xuyên (52,64 điểm) và Đông Giang (50,69 điểm), thuộc nhóm trung bình.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Quang Bửu cho rằng, kết quả chỉ số DDCI được xem là một trong những căn cứ để đánh giá công tác điều hành, xếp loại thi đua cuối năm của các đơn vị, địa phương và người đứng đầu. DDCI sẽ là kênh hỗ trợ lãnh đạo các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, thị, thành phố xác định nhiệm vụ trọng tâm cần cải cách, triển khai các giải pháp cải cách kịp thời, phù hợp. Chính quyền cấp tỉnh sẽ tham khảo để đưa ra chương trình chấn chỉnh, cải thiện, tạo động lực, thúc đẩy cải cách.

Lịch sử DDCI Quảng Nam cho thấy đã có nhiều sự đổi ngôi bất ngờ trong việc xếp hạng các cơ quan công quyền và chính quyền địa phương.

Trong bảng xếp hạng năm 2023, nhóm sở, ban, ngành, Sở VH-TT&DL liên tục hai năm (2018, 2019) dẫn đầu bảng xếp hạng, đã rơi xuống hạng 6; Sở GTVT, Cục Thuế (vị thứ 2 và 3 năm 2018) rớt hạng (7 và 4 năm 2019) đã bất ngờ tụt hạng sâu (vị thứ 20, 11); Sở LĐ-TB&XH, Bảo hiểm Xã hội Quảng Nam (vị thứ 7 và 4 năm 2018) chiếm vị thứ 2 và 3 năm 2019 đã xuống hạng 4 và 5. Thanh tra tỉnh “bét bảng” hai năm liền đã thăng lên hạng 14...

Không có nhiều sự thay đổi trong xếp hạng ở tốp trên nhóm các địa phương. Đại Lộc tiếp tục vị trí dẫn đầu, sau khi đã vươn từ vị thứ 6 (năm 2018) để “lên ngôi” năm 2019 và 2023.

Bắc Trà My thăng từ hạng 9 (2018) lên hạng 2 (2019) đã giữ hạng 3 năm 2023 và Quế Sơn sau khi rớt từ hạng nhất (2018) xuống hạng 5 (2019) đã trở lại vị thứ 2 năm 2023. Bất ngờ lớn nhất là Duy Xuyên từ hạng 16 (2018) lên hạng 12 (2019) đã lại rơi vào hạng kế cuối năm 2023. Điện Bàn liên tục xuống thang, từ hạng 4 (2018) xuống 15 (2019) và năm 2023 đã bị xếp vị thứ 16.

Theo phân tích cụ thể, kết quả khảo sát DDCI 2023 cho “độ mở” của việc cải cách ở nhóm sở, ban, ngành, khi điểm trung vị năm 2019 chỉ đạt 65,05 điểm, đã tiến đến 65,54 điểm, còn điểm trung vị của nhóm địa phương đã lùi, từ 61,98 điểm năm 2019, chỉ còn 60,92 điểm.

Trong số 8 chỉ số của nhóm sở, ban, ngành đã bị cộng đồng doanh nghiệp đánh giá thấp, thuộc về tính năng động, chi phí không chính thức và hỗ trợ doanh nghiệp. Còn nhóm địa phương (9 chỉ số) thì chỉ số cạnh tranh bình đẳng, chi phí hỗ trợ doanh nghiệp và chi phí không chính thức được cho là điểm yếu nhất.

Ông Hồ Anh Tuân - Phó Giám đốc Liên đoàn Thương mại & Công nghiệp Việt Nam chi nhánh Đà Nẵng (VCCI Đà Nẵng) nói, sự phân hóa về điểm số thể hiện cảm nhận của doanh nghiệp về chất lượng điều hành của hai nhóm khác nhau.

Không có sở, ban, ngành hay địa phương nào bị đánh giá dưới mức điểm trung bình. Nhưng dù điểm số thấp hay cao thì dư địa cải thiện vẫn còn rất lớn. Ngay như vị trí đứng đầu bảng xếp hạng 2 nhóm vẫn còn lần lượt 25,38 điểm và 28,79 điểm nữa mới có thể chạm mức đối đa 100 điểm.

Không ít băn khoăn

Không ít sở, ban, ngành, địa phương cho rằng với số lượng 4.000/9.000 doanh nghiệp sẽ được khảo sát (thu về khoảng 1.001/9.000 doanh nghiệp), thông qua việc cảm nhận của doanh nghiệp thì cuộc điều tra này có đủ tính thuyết phục về độ xác thực hay không?

Theo ông Trần Ngọc Thanh - Phó Giám đốc Sở GTVT, từ khi Nhà nước cải cách thủ tục hành chính, không còn chuyện gặp gỡ giữa doanh nghiệp và người đứng đầu cơ quan giải quyết thì sự đánh giá này liệu có khách quan hay không?

Các sở, ban, ngành chịu trách nhiệm các lĩnh vực khác nhau. Không thể lấy doanh nghiệp khác nhóm để đánh giá một ngành khác, thì kết quả dựa trên cơ sở nào để có thể đánh giá đúng?

Theo đại diện Sở KH-CN, điều tra xã hội học của DDCI chưa tiệm cận với quản lý nhà nước. Văn phòng UBND tỉnh báo cáo về chỉ số tuân thủ, hài lòng của người dân trong việc giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan công quyền thì đã có nhiều cơ quan xếp hàng đầu lại xếp hạng chót theo cuộc khảo sát này.

Ví như Sở GTVT xếp hạng 6 lại rơi vào hạng chót hay Sở NN&PTNT xếp thứ 4 thì bên này xếp nhóm thấp. Hai bộ tiêu chí đánh giá khác nhau, nhưng ít nhiều cũng giống nhau thì không thể việc đánh giá của Nhà nước tốt khi các sở, ngành giải quyết hết 100% hồ sơ hay thủ tục hành chính, thực hiện đúng các thủ tục thì DDCI lại đánh giá thấp.

Ông Nguyễn Hưng - Phó Giám đốc Sở KH&ĐT cho rằng: “Nếu so với cuộc khảo sát PCI thường niên quốc gia thì chỉ con số doanh nghiệp tham gia khảo sát (4.000 so với 120 doanh nghiệp) đã cho thấy quy mô được mở rộng hơn. Có thể lượng hóa chưa rõ nhưng khách quan, chấp nhận được.

Ngay như Sở KH&ĐT ký hợp đồng tư vấn thực hiện DDCI 2023 vẫn bị xếp hạng 17/22. Điều quan trọng là thông qua bộ chỉ số này, các cơ quan, địa phương rà soát, thay đổi cải thiện môi trường đầu tư thì chắc chắn sẽ làm tăng điểm số và thứ hạng PCI”.