Giải quyết khiếu nại không đúng luật

TAND tỉnh vừa tuyên hủy bản án sơ thẩm xét xử vụ kiện về đất đai giữa một nguyên đơn là một người dân với bị đơn là UBND TP. Hội An. Kết quả là tòa án tuyên hủy quyết định của Chủ tịch UBND TP.Hội An về giải quyết khiếu nại không đúng pháp luật.

Ông Liêm xin cấp bìa đỏ tại diện tích đang sử dụng, quản lý gắn liền với nhà ở. Ảnh: T.N

Công nhận không đúng diện tích đất

Ông Trang Thanh Liêm trú tại phường Sơn Phong (TP.Hội An) trình bày: Vợ chồng ông cùng các con có khai hoang trên 1.051m² đất tại thôn 2 xã Cẩm Hà (nay thuộc khối An Phong, phường Tân An, TP.Hội An). Quá trình sử dụng đất ổn định, lâu dài, không tranh chấp với ai nên ông Liêm đến các cơ quan chức năng của địa phương xin đăng ký làm thủ tục hồ sơ để được cấp bìa đỏ đối với diện tích 1.051m² thuộc thửa đất số 103, tờ bản đồ số 2, tại khối An Phong (phường Tân An). Nhiều lần gõ cửa các cơ quan chức năng như Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TP.Hội An, Phòng Tài nguyên - môi trường TP. Hội An nhưng các cơ quan này lại vòng vo trách nhiệm, cố tình trì hoãn giải quyết sự việc. Theo ông Liêm, thông tin về mảnh đất trên được niêm yết công khai tại UBND phường Tân An từ ngày 15.8.2014 đến ngày 15.9.2014, trong thời gian này không có công dân hay tổ chức, cá nhân nào gửi đơn khiếu kiện, khiếu nại.

Theo ông Liêm, trong khi Quyết định số 29/QĐ-UBND ngày 26.7.1997 của UBND xã Cẩm Hà (cũ) ghi nhận diện tích 1.051m² thì Quyết định 1707/QĐ-UBND ngày 10.8.2016 của UBND TP. Hội An chỉ công nhận 609m² trên diện tích 1.051m² với gia đình ông Liêm. Người ra 2 quyết định nói trên là ông Nguyễn Văn Dũng - nguyên Chủ tịch UBND xã Cẩm Hà, hiện là Chủ tịch UBND TP.Hội An. Hai quyết định đều liên quan đến giải quyết khiếu nại diện tích đất nói trên. Tại vị trí thửa đất hiện nay ông Liêm đang sử dụng và yêu cầu cấp bìa đỏ có tổng diện tích 2.300m². Phần thứ nhất có 650m² đã được cấp bìa đỏ. Phần thứ hai được xác định của ông Ngô Tài Khánh cho ông Liêm mượn sản xuất (có hai cam kết lập năm 1970 với sự xác nhận của chế độ cũ). Tại biên bản làm việc với Phòng Tài nguyên - môi trường TP. Hội An tháng 10.2015, đại diện gia đình ông Khánh đề nghị Nhà nước giải quyết trả lại cho gia đình ông thửa đất mà ông Liêm đã mượn trước đây. Phần thứ ba là diện tích khoảng 942m² được gia đình ông Liêm khai hoang, sử dụng. Hiện trạng trên đất có trồng hoa và một ngôi nhà do con ông Liêm xây dựng vào năm 2012. Sau khi trừ phần diện tích ngôi nhà và diện tích con ông Liêm khai hoang khoảng 333m², diện tích còn lại khoảng 609m². Ông Liêm yêu cầu UBND.TP Hội An cấp bìa đỏ với diện tích 1.051m² mục đích sử dụng là đất ở đô thị và đất trồng cây lâu năm gắn liền với đất ở. Vị trí diện tích 1.051m² ông Liêm yêu cầu có một phần nằm trong diện tích thứ 2 và một phần nằm trong diện tích thứ 3. Tuy nhiên, quyết định của chính quyền địa phương chỉ công nhận ông quản lý, sử dụng diện tích 609m² nên gia đình đã đâm đơn khởi kiện.

Hủy quyết định của chính quyền

Sau khi gia đình ông Liêm có đơn xin cấp bìa đỏ trên diện tích 1.051m², ngày 8.4.2015, UBND TP.Hội An có Công văn số 970/UBND trả lời ông Liêm rằng, không có cơ sở giải quyết việc xin cấp bìa đỏ của ông. Không thống nhất với nội dung công văn trả lời, ông Liêm khiếu nại. Chủ tịch UBND TP. Hội An Nguyễn Văn Dũng thông báo thụ lý đơn và thành lập tổ công tác xác minh khiếu nại theo quy định. Ngày 10.8.2016, Chủ tịch UBND TP.Hội An ra quyết định số 1707/QĐ-UBND giải Quyết khiếu nại của ông Liêm. Quyết định nêu rõ, không công nhận nhà đất của ông Liêm với lý do vị trí xin cấp bìa đỏ có tổng diện tích 2.300m², trong đó có một phần nằm trong 709m² đất của ông Ngô Tài Khánh cho ông Liêm mượn để sản xuất năm 1970 và 942m² đất do ông Liêm khai hoang, sử dụng; hiện trạng có một ngôi nhà do con ông Liêm là ông Trang Thanh Phúc xây dựng năm 2012. Sau khi xác định vị trí đất mượn của ông Khánh và đất con trai ông Liêm làm nhà, diện tích còn lại là 609m², ông Liêm sử dụng sản xuất nông nghiệp. “Vì vậy, ông Liêm chỉ được xem xét cấp bìa đỏ với diện tích 609m² đất” - Quyết định 1707/QĐ-UBND khẳng định. Không đồng tình với quyết định đó, ông Liêm đã đâm đơn khởi kiện ra tòa.

Ngày 25.4.2015, ông Liêm có đơn khiếu nại nhưng đến ngày 23.6.2015, UBND TP.Hội An mới có Thông báo số 243 thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của ông Liêm là chưa đúng quy định tại Điều 27 Luật Khiếu nại. Ngày 10.8.2016, UBND TP.Hội An mới ban hành Quyết định số 1707/QĐ-UBND  về giải quyết khiếu nại của ông Liêm, là quá thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu theo quy định tại Điều 28 Luật Khiếu nại. Mặt khác, UBND TP.Hội An xác định ông Liêm có mượn đất của ông Khánh năm 1970, nhưng tại buổi đối thoại ngày 1.7.2016, lại không mời đại diện gia đình ông Khánh là người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan là chưa đúng quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật Khiếu nại. Vì vậy, Bản án sơ thẩm số 66/2017/HCST, ngày 25.8.2017 của TAND tỉnh nhận định:  Chủ tịch UBND TP. Hội An ban hành Quyết định số 1707/QĐ-UBND về giải quyết khiếu nại của ông Liêm là không đúng quy định của pháp luật. Tòa đã tuyên hủy Quyết định số 1707/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND TP.Hội An để giải quyết lại khiếu nại của ông Liêm theo đúng quy định của pháp luật.

TRẦN NGUYỄN