Hoạch định chiến lược phát triển

Sự phát triển năng động hướng tới nhanh và bền vững của Quảng Nam in đậm dấu ấn của Sở KH&ĐT - cơ quan hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cấp địa phương.

1.Hình ảnh những vị lãnh đạo Sở KH&ĐT được “chọn làm nhân vật trung tâm” đăng đàn phát biểu hay giải trình về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư… tại các kỳ họp HĐND hay các phiên họp thường kỳ, kế hoạch đầu tư của UBND tỉnh đã quá thường xuyên. Với vai trò là cơ quan tham mưu, tổng hợp về điều hành kinh tế vĩ mô, trong suy nghĩ của nhiều người, cơ quan này phải có trách nhiệm giải trình mọi sự biến động của nền kinh tế Quảng Nam. Không ít lần lãnh đạo Sở KH&ĐT phải đứng trước những câu hỏi không dễ trả lời, nhưng không thể thoái thác dù đôi khi trách nhiệm không thuộc về họ. Những câu hỏi đặt ra đại loại như đã có cơ chế, nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng tập trung thanh toán nợ, nhưng sao nợ đọng vẫn có chiều hướng gia tăng? Những câu hỏi này đều đặt trách nhiệm giải trình từ cơ quan kế hoạch và đầu tư. Thực tế, mọi cơ chế điều hành thực hiện đầu tư theo vốn ngân sách hay trung ương, nhưng một khi món nợ đầu tư không thể xử lý được lại quy về Sở KH&ĐT, trong khi sở này không có thẩm quyền chế tài mà chỉ thực hiện việc tổng hợp báo cáo. Ngay cả việc phân bổ vốn cho dự án, cơ chế phân cấp thì Sở KH&ĐT cũng không thể làm được bởi cơ chế điều hành là quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.

Sự phát triển hạ tầng giao thông có đóng góp rất lớn của ngành kế hoạch – đầu tư.Ảnh: T.P

Áp lực của người làm kế hoạch - đầu tư là không chỉ nhận lãnh trách nhiệm giải trình mà còn phải “dọn dẹp” những hệ lụy của quá trình đầu tư. Không thiếu những dự án cơ quan này chỉ tham mưu cấp phép nhưng không được triển khai thì họ lại phải kiểm tra, rà soát, đề xuất xử lý. Những cuộc “tuyên chiến” với đầu tư dàn trải, cắt giảm đầu tư… đưa ra cơ quan này cũng gặp khá nhiều rắc rối từ các chính quyền địa phương, chủ đầu tư khi phải trả lời những chất vấn tiêu chí cắt giảm, bố trí vốn… Có thể nói rằng những người làm kế hoạch - đầu tư luôn phải đặt ra câu hỏi cải cách môi trường đầu tư đã thực sự tốt chưa? Lợi thế cạnh tranh của Quảng Nam là gì và đi tìm lợi thế so sánh, từ đó để cho ra đời những cải cách, tham mưu cho lãnh đạo nhằm tạo ra bước đột phá mẻ, hướng tới tăng trưởng nhanh và bền vững.

2.Sứ mệnh của ngành kế hoạch - đầu tư không chỉ dừng lại ở vai trò thư ký tổng hợp hay biện giải những gì xảy ra trên thực tế đầu tư phát triển mà quan trọng là tham mưu hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Mỗi bước phát triển hay thành tựu kinh tế - xã hội Quảng Nam đều mang đậm dấu ấn của ngành kế hoạch - đầu tư. Không phải là “người” quyết định mọi sự phát triển Quảng Nam, nhưng với vai trò cơ quan tham mưu, tổng hợp về điều hành kinh tế - xã hội, trực tiếp soạn thảo các chiến lược phát triển, nên sự tăng trưởng Quảng Nam in đậm dấu ấn của Sở KH&ĐT. Cơ quan này chính là nơi tham mưu hoạch định các chính sách phát triển, chỉ đạo điều hành, tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh. Thời gian qua Sở KH&ĐT đã làm rất tốt vai trò tham mưu thu hút nguồn vốn FDI, ODA, tạo Diễn đàn đầu tư, tăng trưởng xanh hay các chương trình phát triển khác. Các diễn đàn này đã tạo không khí phát triển, thu hút đầu tư của trung ương và các tổ chức, định chế tài chính thế giới rót vốn về Quảng Nam. Sở KH&ĐT đã cụ thể hóa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm sát với mục tiêu, thực tế. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội qua từng giai đoạn thực sự là công cụ chủ yếu của chính quyền để quản lý, điều hành và phát triển kinh tế - xã hội.

Quảng Nam bước vào “căn nhà” nghìn tỷ, có số thu ngân sách hơn 12.800 tỷ đồng, đứng thứ 14/63 tỉnh thành cả nước năm 2015 có công lớn của ngành kế hoạch - đầu tư. Bức tranh phát triển kinh tế - xã hội 18 năm qua cho thấy nhiều mục tiêu tăng trưởng của Quảng Nam đặt ra cho từng năm hoặc dài hạn đều hợp lý. Kế hoạch tổng rà soát quy hoạch, khớp nối hai vùng đông - tây, bắc - nam hoàn thiện. Môi trường đầu tư kinh doanh đã được cải thiện, hạ tầng dần hoàn thiện để thúc đẩy những dự án trọng điểm. Khối lượng lớn vốn đầu tư vào Quảng Nam và khối lượng vốn đăng ký, bổ sung đáng kể của các doanh nghiệp trong và ngoài nước đang hoạt động đã chứng tỏ môi trường đầu tư Quảng Nam đang trên chiều hướng tốt.

Sở KH&ĐT cho hay, sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo các cơ chế, chính sách, kiến tạo động lực tăng trưởng mới là yêu cầu đặt ra cho từng giai đoạn phát triển. Để hướng đến mục tiêu phát triển Quảng Nam trở thành một tỉnh khá trong khu vực miền Trung, sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, thời gian tới sẽ điều chỉnh quy hoạch, thu hút nguồn lực đầu tư phát triển, cải thiện môi trường đầu tư nhanh, chất lượng và bền vững hơn.

TÙY PHONG