Lỗ hổng trong quản lý quy hoạch

Quy hoạch xây dựng chi tiết ở vùng đông, quy hoạch hạ tầng đô thị trong tỉnh dù đã được phê duyệt nhưng thời gian qua vẫn còn nhiều khoảng trống trong công tác quản lý nhà nước, lúng túng xử lý vi phạm.

Việc quản lý hiện trạng ở vùng đông huyện Duy Xuyên và Thăng Bình rất khó khăn. TRONG ẢNH: Khu tái định cư ở xã Bình Dương (Thăng Bình) chưa hoàn thiện về hạ tầng. Ảnh: T.N

Các đô thị đều có quy hoạch, thậm chí các tuyến ven biển, một số tuyến đường ngang nối đường 129 đến tuyến ven biển đang đề xuất quy hoạch nhưng có “mẫu số chung” là nhiều địa phương không quản được quy hoạch. Hệ lụy là tình trạng cơi nới, xây dựng trái phép xuất hiện tràn lan. Báo cáo của Sở Xây dựng cho thấy, từ đầu năm đến nay qua kiểm tra phát hiện xây dựng sai nội dung ghi trong giấy phép xây dựng 22 trường hợp; 248 trường hợp xây dựng không giấy phép. Qua đó, lực lượng chức năng tiến hành cưỡng chế ít nhất 20 trường hợp; xử phạt hành chính 48 trường hợp. “Điểm nóng” xây dựng trái phép nhằm hưởng chính sách bồi thường của Nhà nước tập trung ở vùng xã Duy Hải, Duy Nghĩa (Duy Xuyên) và các xã Bình Dương, Bình Minh (Thăng Bình). Do chính quyền không ngăn chặn ngay từ đầu hành vi xây mới, cơi nới trái phép nên khi lực lượng chức năng phát hiện và xử lý vi phạm, người chịu thiệt hại chính là nhân dân, trong đó có nhiều công trình giá trị kinh tế lớn. Bên cạnh đó, nhiều trường hợp buộc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, vừa mất thời gian, công sức lẫn kinh phí thực hiện. Các dự án vùng đông, nhất là tái định cư ven biển ở huyện Thăng Bình công bố quy hoạch chậm, chưa đảm bảo hồ sơ pháp lý, chưa bàn giao mốc thực địa gây khó khăn trong công tác quản lý hiện trạng. Hay như dự án khu tái định cư ven biển xã Bình Dương đã có Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 từ năm 2010, tuy nhiên từ đó đến năm 2016 không đưa vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm của cấp huyện nên người dân bị thiệt thòi quyền lợi khi chính quyền chưa cho phép thực hiện việc tách thửa và chuyển mục đích sử dụng đất.

Gần đây, chuyện đào bới rồi lấp lại đường phố để đầu tư, nâng cấp hệ thống cấp thoát nước, xử lý chất thải ở các đô thị lớn, điển hình là tại TP.Tam Kỳ, đã gây khó khăn cho người tham gia giao thông, ảnh hưởng đến đời sống thị dân. Ông Đặng Tấn Phương - Phó Trưởng ban Kinh tế ngân sách HĐND tỉnh dẫn chứng: Đường Nam Quảng Nam (quốc lộ 40B) 2 năm nay đào bới rồi san lấp ít nhất 4 lần. Hết dự án xử lý nước thải chung cho thành phố đến dự án của Nhà máy nước BOO Phú Ninh. “Các tuyến có dự án đi qua đều nứt mặt đường, rồi đào xới lên có hoàn trả nguyên trạng không. Các khu dân cư chỉ cách nhau vài chục mét nhưng nhiều năm vẫn chưa khớp nối giao thông. Mạnh ai nấy làm. Có khung pháp lý nào về quản lý hạ tầng khu dân cư, khu đô thị mới, khu tái định cư chưa?” - ông Phương đặt vấn đề. Về bất cập trên, Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Phú thừa nhận: “Thời điểm này, quy hoạch vùng ven biển từ Cửa Đại (Hội An) đến Cửa Lở (Tam Hải, Núi Thành) vẫn chưa có hồ sơ quản lý”. Ông Phan Công Vỹ - Bí thư Huyện ủy Thăng Bình cho rằng, để năm 2018 có quỹ đất sạch cho nhà đầu tư cần khẩn trương xây dựng 2 khu tái định cư tập trung ở xã Bình Hải; xem xét giữ lại 47ha diện tích đất lúa vùng cát để cần thiết đáp ứng cho nhà đầu tư. Dự án khu nghỉ dưỡng Nam Hội An qua vùng đông theo kế hoạch giải tỏa 196ha, năm 2018 thực hiện. Dân nghe dự án vào là rục rịch xây dựng công trình trái phép để hưởng chính sách bồi thường.

Việc siết chặt quản lý quy hoạch xây dựng, thực hiện đúng kế hoạch sử dụng đất ở vùng đông của tỉnh là nhiệm vụ khó khăn trong vài năm trở lại đây. Cách đây chưa lâu, khi nghe tin dự án Khu phức hợp du lịch nghỉ dưỡng Vinpearl Nam Hội An bắt đầu khởi động, tại xã Bình Dương, lực lượng chức năng phát hiện 10 trường hợp tự ý xây dựng nhà ở trên diện tích đất nằm trong quy hoạch khi chưa được các cơ quan có thẩm quyền cấp phép. Tại Kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh khóa IX vừa diễn ra, nhiều ý kiến đánh giá công tác quản lý đất đai, hiện trạng ở các xã vùng đông huyện Duy Xuyên và Thăng Bình còn lỏng lẻo là nguyên nhân giải phóng mặt bằng chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án.

TRẦN NGUYỄN