"Sáng kiến" thu hút đầu tư

Cơ chế “một cửa liên thông” được xem như “sáng kiến” tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng, cải thiện hình ảnh Quảng Nam trong mắt nhà đầu tư, doanh nghiệp.

“Một cửa liên thông”

Theo nhận định của chính quyền và các cơ quan quản lý, cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư dù đã được cải thiện, nhưng công bố từ Phòng Thương mại Việt Nam (VCCI) thông qua các cuộc khảo sát thường niên vẫn cho thấy tình trạng cán bộ thừa hành chưa thực hiện tốt chủ trương của tỉnh, nhiều nơi thực hiện không đúng với thủ tục và thời gian công bố. Sau gần 3 năm thực hiện Nghị quyết 09 của Tỉnh ủy về cải thiện môi trường đầu tư, những “than phiền” của nhà đầu tư vẫn là câu chuyện cũ về thủ tục đầu tư. Giới doanh nghiệp (DN) đều muốn thấy sự thay đổi về cơ chế, chính sách, môi trường đầu tư, công khai, minh bạch các thủ tục đầu tư. Trước sức ép của sự thay đổi và mong muốn môi trường đầu tư Quảng Nam ngày một tốt hơn, UBND tỉnh đã ban hành cơ chế “một cửa liên thông” có hiệu lực từ ngày 1.1.2014.

Nhà đầu tư trao đổi, tìm kiếm cơ hội làm ăn tại Quảng Nam sẽ được tạo nhiều thuận lợi. Ảnh: T.D

Cơ chế “một cửa liên thông” bao gồm 9 thủ tục sẽ được thực hiện. Đó là thông báo thỏa thuận, giới thiệu địa điểm dự án; đăng ký thành lập DN; thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng; đăng ký, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư; thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; góp ý thiết kế cơ sở; giao đất, cho thuê đất; cấp giấy phép xây dựng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. “Sáng kiến” này được đánh giá là khá thông thoáng khi nhà đầu tư nộp hồ sơ và nhận kết quả giải quyết các thủ tục (cấp mới hay điều chỉnh, bổ sung) tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Ban Xúc tiến đầu tư và hỗ trợ DN Quảng Nam (IPA). Sau đó, hồ sơ sẽ được chuyển ngay trong ngày tiếp nhận và trả kết quả cho nhà đầu tư khi nhận được kết quả giải quyết. Thủ tục được xem xét nhanh nhất trong vòng 5 ngày là thủ tục thành lập DN làm chủ đầu tư, chậm nhất là thủ tục thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường khoảng 45 ngày và 55 ngày với thủ tục đăng ký, thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ. Yêu cầu rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục được đề cao, chậm lắm cũng không được vượt quá thời gian quy định của UBND tỉnh. Ngoài ra, điểm mới của quy chế này thể hiện khi trên các Cổng thông tin điện tử Quảng Nam, IPA, tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả và các sở, ban, ngành liên quan đến việc giải quyết thủ tục đầu tư theo quy chế này đều buộc phải niêm yết công khai các quy định, thành phần hồ sơ, số lượng, thời gian giải quyết, lệ phí, tờ khai, biểu mẫu các thủ tục theo bộ hồ sơ mẫu...

Cần năng lực thừa hành

Cơ chế này đưa ra đã nhận được khá nhiều thiện cảm của các nhà đầu tư và giới DN. Họ hy vọng rằng, “lịch sử” thu hút đầu tư của Quảng Nam sẽ sang trang khi nhà đầu tư đã được tạo mọi điều kiện thuận lợi tối đa để mở những cuộc làm ăn lâu dài, không còn phải phân vân hay khó xử trước một rừng văn bản và không còn phải lâm vào cảnh loay hoay “lội qua” nhiều cửa mà chưa biết đâu là cánh cửa cuối cùng cho chuyện làm ăn. Ông Võ Văn Hùng - Phó Trưởng ban Xúc tiến đầu tư và hỗ trợ DN tỉnh nói, hiện tại các cơ chế ưu đãi gần như ngang nhau giữa các địa phương thì thái độ, cách hành xử tốt sẽ ảnh hưởng đến quyết định chọn địa điểm đầu tư. Nếu gia tăng đầu tư cơ sở hạ tầng, nhân lực, nghiêm túc thực hiện 2 văn bản (cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số PCI và cơ chế “một cửa liên thông”) thì việc thu hút đầu tư sẽ không còn là chuyện khó.

Tính “ưu việt” của quy chế đã rõ, tuy nhiên, một vài nhà đầu tư, DN cũng vẫn tỏ ra phân vân. Quy chế đã giao cho Ban Xúc tiến đầu tư và hỗ trợ DN tỉnh chịu trách nhiệm làm đầu mối thực hiện, nhưng chưa phải là trao “thượng phương bảo kiếm” cho toàn quyết định. Cơ quan này không làm thay chức năng, nhiệm vụ của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố. IPA chỉ tiếp nhận hồ sơ, thủ tục đầu tư, luân chuyển hồ sơ đến sở, ban, ngành chủ trì giải quyết thủ tục và trả kết quả cho nhà đầu tư, phối hợp, đôn đốc các cơ quan, địa phương liên quan trong việc giải quyết các thủ tục đầu tư. Vậy thì liệu có mở ra sự thông thoáng hay lại trở về sự lòng vòng vì thiếu sự hợp tác giữa các sở, ban, ngành, địa phương và các cơ quan quản lý như thường thấy lâu nay? Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đinh Văn Thu nói năng lực điều hành của chính quyền địa phương phải được đo lường trên cơ sở kết quả cuối cùng: sự thịnh vượng. Quảng Nam luôn đồng hành với DN như đã từng tuyên bố, sẵn sàng tạo điều kiện thuận lợi nhất đúng luật pháp cho DN thông thoáng trong thủ tục đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh. Đây là thử nghiệm để tiếp cận, chia sẻ khó khăn cùng DN nên cần có sự đồng thuận giữa các sở, ban, ngành, địa phương khi gom về một đầu mối. Sau một thời gian, nếu thấy không có gì chuyển biến thì sẽ phải tìm cách thay đổi thế nào để có lợi nhất cho DN đến Quảng Nam đầu tư. “Quy chế nêu rõ, nếu tập thể hay cá nhân thiếu trách nhiệm phối hợp, cản trở việc tổ chức thực hiện, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu hoặc chậm trễ trong thực hiện quy chế này thì tùy theo mức độ sẽ bị xem xét và xử lý” - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đinh Văn Thu nói.

Băn khoăn của giới DN không phải không có cơ sở, bởi việc ban hành một văn bản thì dễ nhưng để thực thi trong đời sống vẫn sẽ còn là bước đi gian nan hơn. Trước một chủ trương đúng, sẽ rất cần đến những con người thừa hành toàn tâm và có đủ năng lực.

TRỊNH DŨNG