Xử lý vi phạm hành chính: Sửa đổi nhưng vẫn còn vướng

Sau khi UBND tỉnh kiến nghị những vướng mắc, bất cập trong việc triển khai thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính (VPHC) (Báo Quảng Nam đã phản ánh), ngày 18.8.2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 97/2017/NĐ-CP nhằm sửa đổi bổ sung một số một điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19.7.2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý VPHC. Từ đó, việc triển khai thi hành Luật Xử lý VPHC trong thực tiễn đã đạt được những kết quả khả quan hơn, các vụ VPHC được xử lý nghiêm; tuy nhiên, vẫn còn một khó khăn, vướng mắc nhất định, cần được tiếp tục tháo gỡ.

Sáu tháng đầu năm nay, Quảng Nam phát hiện 6.213 vụ VPHC trên các lĩnh vực, qua đó, xử phạt 6.070 vụ với 6.421 đối tượng; chưa xử phạt 87 vụ, chuyển xử lý bằng hình thức khác 56 vụ, phạt tổng số tiền hơn 5,85 tỷ đồng. Tình hình VPHC chủ yếu tập trung ở các lĩnh vực lấn chiếm đất, xây dựng trái phép, gây rối trật tự công cộng, trộm cắp, an toàn giao thông, khai thác khoáng sản trái phép, quản lý và bảo vệ rừng, an ninh trật tự, quốc phòng, trật tự đô thị, tài nguyên và môi trường ở các khu, cụm công nghiệp...

Theo nhận định của Sở Tư pháp, việc xử lý VPHC ở Quảng Nam vẫn còn những khó khăn, vướng mắc nhất định, bên cạnh nguyên nhân chủ quan là việc xử lý các hành vi VPHC trong các đợt kiểm tra chưa kiên quyết; nguyên nhân của vướng mắc này phần lớn xuất phát từ quy định của pháp luật và do người vi phạm. Ở Quảng Nam, một số trường hợp vi phạm  kéo dài, chưa giải quyết dứt điểm chiếm nhiều nhất là các trường hợp cưỡng chế. Trong khi đó, Luật Xử lý VPHC không quy định về thời hạn thi hành quyết định cưỡng chế nhưng một nghị định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC của Chính phủ lại quy định về thời hạn thi hành quyết định cưỡng chế. Vì 2 quy định “chỏi” nhau như vậy nên đối với những trường hợp thời hạn thi hành đã hết nhưng chưa thực hiện cưỡng chế hoặc thực hiện chưa xong quyết định cưỡng chế, có tiếp tục thực hiện nữa hay không vẫn còn có nhiều ý kiến trái chiều.

Trong số 6.397 quyết định xử phạt VPHC đã ban hành 6 tháng đầu năm, có 803 quyết định chưa thi hành. Theo Sở Tư pháp, nguyên nhân chưa thi hành một số quyết định xử phạt VPHC chủ yếu do đối tượng vi phạm cố tình trì hoãn, trốn tránh hoặc các đối tượng vi phạm không có mặt tại địa phương, không có việc làm ổn định, thu nhập thấp. Việc xác minh tài khoản ngân hàng, thu nhập, tài sản của cá nhân, tổ chức vi phạm không thể thực hiện được. Do đó, việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC trong các trường hợp này không có tính khả thi. Ngoài ra, Luật Xử lý VPHC quy định “VPHC có quy mô lớn, số lượng hoặc giá trị hàng hóa lớn, có nhiều tình tiết phức tạp” như vậy rất chung chung, chưa cụ thể nên có nhiều cách hiểu khác nhau về “giá trị như thế nào là lớn, tình tiết như thế nào là phức tạp” cũng gây khó khăn và không thống nhất trong việc áp dụng...

CHÂU NỮ