Sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2023 - 2025: Thống nhất phương án tổng thể

Sắp xếp 2 huyện, 10 cấp xã

Tờ trình của Ban Thường vụ Tỉnh ủy nêu rõ 5 nguyên tắc sắp xếp; trong đó nhấn mạnh việc sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị hoặc các quy hoạch khác có liên quan.

Việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 phải đảm bảo mục tiêu sắp xếp ĐVHC trong cả giai đoạn 2023 - 2030. Chú trọng, cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tín ngưỡng tôn giáo, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu cầu đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội.

Cùng với đó, chú trọng và thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, tạo sự đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy định của pháp luật.

Bí thư Tỉnh ủy Phan Việt Cường lưu ý, các địa phương khi xây dựng phương án, đề án, lộ trình sắp xếp cần đảm bảo tinh thần chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh. Tập trung chỉ đạo xử lý dứt điểm những việc tồn đọng, kéo dài; xử lý các hồ sơ, thủ tục hành chính đang dở dang. Có phương án tiếp nhận, bàn giao, quản lý, sử dụng các trụ sở làm việc, cơ sở vật chất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện sắp xếp, sáp nhập đảm bảo hiệu quả, tránh lãng phí...”.

Đặc biệt, gắn việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Giải quyết chế độ, chính sách hỗ trợ đặc thù đối với các ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp.

Theo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, qua rà soát, đánh giá, đối chiếu quy định hiện hành, trong giai đoạn 2023 - 2025 toàn tỉnh có 2 ĐVHC cấp huyện và 14 ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp.

Về phương án sắp xếp đối với ĐVHC cấp huyện, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề nghị Tỉnh ủy thống nhất chủ trương đề xuất phương án giữ nguyên huyện Hiệp Đức. Lý do không thể thực hiện sắp sếp huyện Hiệp Đức với các ĐVHC cấp huyện liền kề; địa phương có đặc thù về vị trí địa lý; là vùng đất có bề dày lịch sử, là căn cứ địa cách mạng của Liên khu 5.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề nghị Tỉnh ủy thống nhất chủ trương đề xuất phương án nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số của huyện Nông Sơn và Quế Sơn để thành lập ĐVHC cấp huyện mới.

Trong khi đó, về sắp xếp ĐVHC cấp xã, Ban Thường vụ báo cáo Tỉnh ủy giữ nguyên 4 ĐVHC cấp xã theo quy định tại Điều 3, Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15, gồm xã Tam Thanh (TP.Tam Kỳ); xã Cẩm Kim và 2 phường Minh An, Sơn Phong (TP.Hội An).

Đồng thời, đề nghị Tỉnh ủy thống nhất chủ trương đề xuất phương án sắp xếp 10 ĐVHC cấp xã, cụ thể sáp nhập xã Sơn Viên và xã Quế Lộc (Nông Sơn); xã Hiệp Hòa và xã Hiệp Thuận (Hiệp Đức); xã Duy Thu và xã Duy Tân (Duy Xuyên); xã Tiên Cẩm và xã Tiên Sơn (Tiên Phước); phường Phước Hòa và phường An Xuân (Tam Kỳ); thị trấn Phú Thịnh và xã Tam Vinh (Phú Ninh).

Tạo sự đồng thuận cao

Tại hội nghị, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Lê Văn Dũng quán triệt đến các đại biểu Chỉ thị 42 ngày 12/9/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2030.

Đồng chí Lê Văn Dũng nói, việc sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2023 - 2025 phải chú ý tính toán, gắn với việc sắp xếp ĐVHC của giai đoạn 2026 - 2030 để không gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

Theo lộ trình, các địa phương phấn đấu hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2023 - 2025 trong năm 2024 và hoàn thành sắp xếp ĐVHC của giai đoạn 2026 - 2030 vào năm 2029.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã giao Ban Cán sự đảng UBND tỉnh tập trung thực hiện hai việc rất khó, cần làm ngay. Đó là tiến hành rà soát, đánh giá hiện trạng sử dụng các trụ sở làm việc đối với 3 ĐVHC cấp xã đã sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021 và các đơn vị dự kiến sẽ sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2030, nhất là đối với cơ sở vật chất của ĐVHC cấp huyện phải sắp xếp.

Trên cơ sở đó, xây dựng phương án quản lý, sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí cơ sở vật chất sau khi sắp xếp. Thứ hai là việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, kể cả người không chuyên trách của cấp xã dôi dư bảo đảm quy định.

Tinh thần chỉ đạo thống nhất của Trung ương là không được cắt xén, xé nhỏ ĐVHC để chỉ đạo lắp ghép nhằm đảm bảo được hai tiêu chí dân số và diện tích.

“Tỉnh cũng thống nhất với chỉ đạo này, qua làm việc với Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh, các huyện đều thống nhất sáp nhập xã với xã, chứ không cắt thôn này để nhập vào thôn kia hoặc xã kia cho đảm bảo các tiêu chí.

“Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở tổ chức quán triệt, thông tin, tuyên truyền, triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 42.

Chúng ta phải tập trung tuyên truyền tạo nhận thức thật tốt, đồng thuận sâu sắc trong toàn Đảng, toàn dân suốt quá trình thực hiện Chỉ thị 42 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy” - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Lê Văn Dũng nhấn mạnh.