Thực hiện Nghị quyết Trung ương số 18 (khóa XII): Gọn đầu mối, tinh giản biên chế

Thực hiện “ba giảm”

Qua gần 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương số 18 (khóa XII), Kế hoạch số 07 của Bộ Chính trị (khóa XII) và Kế hoạch 139 ngày 28.2.2018 của Tỉnh ủy về thực hiện nghị quyết này, các địa phương trên địa bàn tỉnh cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn một số tổ chức và đầu mối bên trong của từng tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó.

Toàn tỉnh giảm 5.559 biên chế trong 5 năm

Qua 5 năm thực hiện các Nghị quyết Trung ương số 18, 19 (khóa XII) về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy gắn với tinh giản biên chế, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho biết, đã hoàn thành việc kiện toàn, sắp xếp tinh gọn đầu mối bên trong các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy (giảm 10 đầu mối); khối Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh (giảm 10 đầu mối); khối chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện (giảm 55 đầu mối). Hoàn thành sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp, giảm 221 đầu mối. Toàn tỉnh tinh giản 5.559 biên chế trong toàn hệ thống chính trị, đạt tỷ lệ 10,51%, cao hơn mục tiêu nghị quyết đề ra.

Như tại Thăng Bình, việc quy định số lượng cấp phó trong các cơ quan, tổ chức của Đảng, Nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội tại địa phương thời gian qua đã được Ban Thường vụ Huyện ủy chú trọng chỉ đạo thực hiện theo hướng giảm số lượng cấp phó để tăng cường vị trí chuyên môn.

Hiện nay số lượng cấp phó các cơ quan, ban ngành thuộc huyện là 39 người, giảm 7 người so với năm 2017. Theo ông Lê Quang Hạt - Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Thăng Bình, bám sát văn bản chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy đã triển khai thực hiện sắp xếp và thí điểm một số mô hình về tổ chức bộ máy, kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

Có thể kể đến như sáp nhập Trung tâm Bồi dưỡng chính trị vào Ban Tuyên giáo Huyện ủy. Thực hiện chủ trương bí thư cấp ủy hoặc phó bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch HĐND xã, đến nay toàn huyện có 16 bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch HĐND xã và 6 phó bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch HĐND xã. Sắp xếp giảm từ 132 thôn/tổ dân phố còn 106 thôn/tổ dân phố… Xây dựng kế hoạch và lộ trình tinh giản biên chế, gần 5 năm triển khai đã thực hiện tinh giản 747 biên chế.

Triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương số 18 (khóa XII), đến nay, TP.Tam Kỳ giảm 7 cơ quan, đơn vị. Số lượng cấp phó được bố trí cơ bản đúng theo quy định. Cùng với đó, đã kịp thời ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các cơ quan, đơn vị theo đúng với các quy định hiện hành nhằm khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý.

Ông Nguyễn Duy Ân - Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Tam Kỳ đánh giá, việc sắp xếp, kiện toàn các tổ chức trong hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở luôn được các cấp ủy đảng quan tâm, đảm bảo tinh gọn các đầu mối, hoạt động hiệu quả. Đến nay, Tam Kỳ bố trí cơ bản đủ số lượng cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách của hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở; việc chi trả lương, phụ cấp đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

Thí điểm 4 mô hình tổ chức mới

Việc triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương số 18 và Kế hoạch của Trung ương, Tỉnh ủy được Ban Thường vụ Tỉnh ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo bám sát quan điểm, nội dung yêu cầu; chủ động tiến hành rà soát, xây dựng kế hoạch và phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, gắn với thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo quy định. Từng cấp, từng ngành đã triển khai, tổ chức thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình, bước đi phù hợp với nhiều cách làm hay, sáng tạo.

Đối với các mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh theo Nghị quyết Trung ương số 18 và Kết luận số 34 ngày 7.8.2018 của Bộ Chính trị (khóa XII), Ban Thường vụ Tỉnh ủy xác định đây là những việc mới, việc khó, chưa có tiền lệ. Vì vậy khi triển khai cần phải được nghiên cứu kỹ và có lộ trình, kế hoạch thực hiện chặt chẽ, bài bản, chủ yếu là thí điểm vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, không nóng vội, không làm thí điểm tất cả mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh.

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Lê Văn Dũng cho biết, qua nghiên cứu, bàn bạc kỹ lưỡng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện 4 mô hình tổ chức mới.

Bao gồm: sắp xếp tổ chức bộ máy, đổi mới mô hình hoạt động của Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh; kết thúc hoạt động của Đảng bộ Khối doanh nghiệp tỉnh, chuyển giao tổ chức đảng về các địa phương nơi doanh nghiệp có trụ sở chính hoạt động ở địa phương đó; Văn phòng Tỉnh ủy phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy; sáp nhập trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện vào ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện. Đồng thời, thực hiện 2 mô hình kiêm nhiệm chức danh: bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HĐND cùng cấp; trưởng ban dân vận cấp ủy đồng thời là chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện.

Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện thí điểm 4 mô hình mới và 2 mô hình kiêm nhiệm chức danh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thường xuyên đánh giá hiệu quả, từng bước đề ra các giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của mô hình. Do nhiều vướng mắc, hạn chế, hoạt động không hiệu quả, ngày 1.7.2021, kết thúc thí điểm Văn phòng phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy.

Nhận diện khó khăn

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện Nghị quyết Trung ương số 18 vẫn còn các khó khăn, vướng mắc, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã đề xuất, kiến nghị Trung ương tháo gỡ.

Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Nguyễn Chín nói, việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là chủ trương lớn, nhạy cảm và phức tạp nhưng một số quy định, hướng dẫn thực hiện chưa được ban hành đồng bộ, liên thông; nhất là các thể chế tổ chức, cán bộ, tài chính chưa cụ thể, rõ ràng, nhiều nội dung chưa có văn bản quy định (thể thức văn bản, con dấu, tài khoản, trụ sở… của cơ quan hợp nhất) nên còn gây khó khăn trong quá trình thực hiện. Việc thực hiện chủ trương Văn phòng Tỉnh ủy phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy còn nhiều khó khăn, bất cập, không hiệu quả.

Trong khi đó, số lượng biên chế xác định tinh giản từ năm 2015 đến năm 2021 chủ yếu là các trường hợp nghỉ hưu đúng tuổi và tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi hoặc thôi việc. Quy định về quản lý biên chế chưa thống nhất, đồng bộ; hợp đồng lao động theo Nghị định số 68 của Chính phủ ở khối Đảng, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội được tính trong biên chế, gây khó khăn cho việc sắp xếp biên chế ở các đơn vị này...