Dự án “Sửa chữa hoàn trả đoạn Km0-Km1+700 tuyến ĐT609 (cũ)”:Gia hạn kế hoạch vốn, nỗ lực về đích

Thiếu tiền chi trả cho dân

Kế hoạch Dự án “Sửa chữa hoàn trả đoạn Km0 - Km1+700 tuyến đường ĐT609 (cũ)” đi qua Vĩnh Điện và Điện An (Điện Bàn) khởi công ngày 31/5/2019, hoàn thành năm 2021 đã không thể thực hiện được. Sau 4 lần điều chỉnh gia hạn thời gian thực hiện, dự án mới có thể hoàn thành vào ngày 31/1/2025.

Theo Ban Quản lý (BQL) dự án đầu tư xây dựng (chủ đầu tư), tiến độ thi công dự án bị kéo dài do vướng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (BT-GPMB).

Ngoài ra, trong quá trình kiểm kê thực tế, chi phí BT-GPMB dự án tăng nhiều (15,9/9,2 tỷ đồng) so với giá trị phê duyệt ban đầu, nên dự án phải thực hiện điều chỉnh thủ tục đầu tư nhiều lần, gây gián đoạn chu trình đầu tư.

Dự án nêu trên đã được UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư ngày 31/5/2019 và sau đó nhiều lần điều chỉnh; tổng mức đầu tư hơn 42 tỷ đồng. Kế hoạch vốn đã bố trí và giải ngân trong giai đoạn 2016 - 2020 là 22,2 tỷ đồng.

Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn, giai đoạn 2021 - 2025, dự án được phân bổ gần 18 tỷ đồng, gồm: kế hoạch vốn ngân sách tỉnh là 14 tỷ đồng, nhưng chỉ mới bố trí trong kế hoạch đầu tư công hàng năm cho dự án gần 10,1 tỷ đồng. Kế hoạch vốn còn lại chưa được bố trí theo kế hoạch đầu tư công trung hạn hơn 3,9 tỷ đồng.

Theo UBND tỉnh, tổng chi phí BT-GPMB của dự án do UBND thị xã Điện Bàn phê duyệt phương án đến nay là 15,9 tỷ đồng (ngân sách tỉnh 70%). Tiến độ triển khai GPMB và bàn giao mặt bằng đạt 100%.

Tổng vốn đã chi trả cho công tác GPMB đến nay gần 14 tỷ đồng. Phần chi phí còn lại chưa được bố trí vốn để cấp đủ cho người dân theo phương án bồi thường được duyệt hơn 1,9 tỷ đồng. Số kinh phí này thuộc nhiệm vụ chi ngân sách tỉnh.

Tuy nhiên, do dự án quá hạn thời gian bố trí vốn nên không bảo đảm điều kiện bố trí kế hoạch vốn năm 2025. Ngân sách thị xã đã bố trí đủ chi phí GPMB theo cơ cấu được duyệt. Hiện khối lượng thực tế thi công đến nay đã đạt 100%.

Ông Trần Duy Phúc - Phó Giám đốc BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh cho hay chủ đầu tư đã phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn vận động nhân dân bàn giao mặt bằng để thi công công trình trong khi nguồn kinh phí GPMB chưa bố trí đủ theo phương án được duyệt. Công trình đã hoàn thành.

Nhiều hộ dân chưa nhận được tiền bồi thường đã đến Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn đề nghị chi trả nhưng chưa có nguồn để giải ngân.

Quyết định kịp thời, hợp lý

Dự án này thuộc nhóm C, theo Luật Đầu tư công 2024, thời gian bố trí vốn thực hiện dự án không quá 3 năm. Bố trí vốn từ năm 2019, HĐND tỉnh đã cho phép kéo dài thời gian bố trí kế hoạch vốn đến hết năm 2024. Tuy nhiên, dự án vẫn chưa thể hoàn tất, buộc phải kéo dài thêm thời gian.

Cũng theo ông Trần Duy Phúc, theo quy định dự án này phải đăng ký nhu cầu vốn đầu tư công năm 2025 trước 25/10/2024, nhưng do chi phí BT-GPMB vượt giá trị trong tổng mức đầu tư được duyệt nên phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án nên không đủ pháp lý để đăng ký nhu cầu vốn theo thông báo.

Thông qua nhiều bước, thủ tục, UBND tỉnh đã phê duyệt điều chỉnh dự án ngày 16/1/2025, nên không thể đăng ký nhu cầu vốn trước ngày 25/10/2024 đúng quy định.

Một cuộc kiểm điểm trong việc không thể đăng ký bổ sung nhu cầu vốn năm 2025 cho dự án nêu trên đã được mở ngày 14/3/2025. Cụ thể: Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn chậm cung cấp hồ sơ phương án BT-GPMB cho BQL dự án đầu tư xây dựng để trình duyệt điều chỉnh, bổ sung theo đúng quy định.

BQL dự án thiếu trách nhiệm trong việc phối hợp chặt chẽ với địa phương, sở ngành liên quan trong công tác phê duyệt các hồ sơ, thủ tục điều chỉnh dự án, dẫn đến thời gian điều chỉnh dự án quá dài.

Đến ngày 18/3/2025, chủ đầu tư đã đăng ký bổ sung nhu cầu vốn đầu tư công năm 2025 hơn 3,9 tỷ đồng, trong đó bố trí chi phí BT-GPMB và tái định cư cho thị xã Điện Bàn hơn 1,9 tỷ đồng.

Ông Nguyễn Đức - Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh cho hay dự án cơ bản đã hoàn thành, khắc phục các vướng mắc. Hiện chỉ còn xử lý phần kinh phí để chi trả cho các hộ dân theo phương án được duyệt.

Dự án đã quá thời gian bố trí vốn theo quy định, nên tiếp tục gia hạn thời gian bố trí vốn cho dự án đến năm 2025 là cần thiết, đúng thẩm quyền. Chủ đầu tư kịp thời xử lý nguồn kinh phí BT-GPMB cho người dân, thanh toán khối lượng xây lắp, quyết toán chi phí BT-GPMB, hoàn tất các thủ tục thanh toán, phê duyệt quyết toán tổng thể dự án, tránh tình trạng kéo dài.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Nam Hưng nói: “UBND tỉnh sẽ rà soát, bố trí đủ vốn ngân sách tỉnh trong năm 2025. Sẽ chỉ đạo BQL dự án đầu tư xây dựng, UBND thị xã Điện Bàn chịu trách nhiệm triển khai các phần việc còn lại, hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, đồng thời thực hiện các thủ tục thanh toán, phê duyệt quyết toán dự án”.